脫貧行動丟掉致富夢 洪綱懋搶救貧窮
【高有智／專訪】
「我要在四十歲前賺到人生第一個十億元。」這曾經是洪綱懋的夢想，六十二年次的他是旅美的企管碩士，曾是年薪百萬的人力銀行營運長，三十六歲時卻改變人生跑道，選擇擔任社福團體聯合勸募協會的專案經理，薪水去掉一大半，快樂卻是多了好幾倍。他雖然沒有「致富」，卻幫助許多弱勢者「脫貧」。
洪綱懋目前負責推動「公益2.0脫貧行動」專案，這是一個結合聯勸、一○四創業網、SOHO協會、PIXNET痞客邦等力量，協助貧困的單親家長、原住民與新住民婦女等弱勢族群的微型創業計畫，也是國內首度結合網路、創業輔導和社福團體的新型脫貧方案。
捨棄百萬年薪 推動公益脫貧專案
來自中國河南的徐莉，家鄉畢業後在中學當老師，十二年前結婚來台，沒想到婚姻觸礁，老公有了外遇，夫妻離婚收場，她獨自扶養十一歲的小男孩，每天只能從事清潔打掃的小零工，每個月賺不到兩萬元，卻得負擔沉重生計，在台灣婦女展業協會推薦下加入「公益2.0 方案」，如今自己靠著家鄉口味的手藝，開了一家小店，專賣包子和大餅，雖然無法致富，但至少可以自立過生活。
類似徐莉遭遇的弱勢族群還有很多人，她是第二屆「公益2.0方案」的學員，聯勸等團體去年啟動第一屆「公益2.0方案」，號召了九百多位愛心捐款者，募集了一百多萬元，合作的社福團體推薦四十八位值得協助的個案，其中以單親、失婚的婦女居多，經過面談、複選與評估，最後輔導十一位個案有六位穩定創業，有的賣豆花，有的賣手工藝品，有的彩繪美甲，寫下過半的成功率，相較政府其他輔導專案的成功率還要高。
「這只是脫貧的第一步，」聯勸秘書長周文珍表示，解決貧窮問題並不容易，貧窮不只是收入不足，往往連帶著人際關係貧窮、心理貧窮等全方位問題，這必須賦予更多力量才能協助自立。任何一個環節缺失，往往全盤皆敗，又會退回原點。
這場持續進行的搶救貧窮大作戰，背後推手就是洪綱懋。他原本一心想要賺錢致富，擔任一○四人力銀行創業網營運長時，開始接觸若水公司提倡「社會企業」的概念，也轉變原有的價值觀，發現助人不必等到功成名就，助人和賺錢可以同時兼顧，在研究國外知名微型貸款網站KIVA的案例後，開始萌生推動「脫貧行動」的構想。
協助弱勢自立 寫下過半的成功率
「這是尋找拼圖的過程，」洪綱懋和周文珍等人回憶一路走來的艱辛，這是一個多元合作方案，不斷找尋合作伙伴。負責提供創業諮詢與輔導的SOHO協會原本也懷著遲疑態度，過去輔導微型創業十年經驗，早就瞭解弱勢族群脫貧的困難，不只提供諮詢，還要必須全程「陪伴」，被學員稱呼「張老師」的總經理張庭庭打趣說：「如果真要做，我可能就得扮演『張老師』輔導的角色，協助她們處理倒債、丈夫家暴等心理和司法問題。」
多元結合助人 幫助更大多數受惠
公益2.0計畫層層把關，提供創業起步金等各種資源協助，也希望建立「回饋金」制度，讓受助者自立後也能回饋幫助更多人，未來也開發「合作型」方案。
洪綱懋說，未必每個人都適合單兵作戰的創業，他們目前也和台灣區居家服務勞動合作社合作，培訓婦女從事居家服務，開發合作經營的模式，希望能幫助更多人脫貧，未來也希望能跨越濁水溪以南，把這樣經驗模式推廣到全國。
洪綱懋去年底離開一○四人力銀行，轉換跑道投入非營利組織的工作，不過，還是負責公益2.0脫貧行動，「孩子都生了，總是要養下去，」他也說，有些工作思維一開始確實不習慣，過去凡事講求效率，現在重視助人品質，重質不重量，「過去工作像是快車道，現在就像是慢車道。」
處在生命「慢車道」的洪綱懋，領略不同人生風景，他看到許多弱勢的單親婦女徬徨無助，等待拉一把，也看到六十二歲的退休人員還想繼續工作還債，甚至去考保母執照，還有一位曾經風光一時的經營房地產的女富商，身旁就有三個保鏢，最後因為一場大病，婚姻失和，如今還因為與前夫訴訟屢次進出法院，經歷大起大落的人生。
歷經大小戰役 領略買不到的快樂
歷經搶救貧窮的大小戰役，洪綱懋變得更加豁達，他也瞭解，貧窮有時候不是一個人的問題，卻是需要一群人的協助。洪綱懋在四十歲前來不及賺到十億元，卻賺到另一個用快樂也買不到的人生。
福利依賴 不如幫他自立 鼓勵存錢 造就「神飲奇兵」典範
台灣近年來貧富差距加大，貧窮問題不僅是落入貧窮線以下的老弱殘疾，也擴大到中壯年失業或單親家庭等新貧族，地方政府和民間推動形形色色的脫貧方案，幫助不少瀕貧家庭。
位在台北市松山家商旁的外帶式冷飲店「神飲奇兵」店長吳秀珠，二○○三年創業至今業績穩定，還開了連鎖店，她是台北市府推動脫貧方案成功的知名案例，並有韓國、香港、新加坡、英國等機構前來觀摩。
台北市政府從二○○○年推動「台北市家庭發展帳戶」方案，這是國內首度採用國際新興的「資產累積」觀念的脫貧方案，社會局與白陳惜善慈善基金會合作，透過相對存款獎勵低收入戶存款，並加強理財教育等課程，社會局之後也和富邦基金會持續針對青年和兒童發展脫貧方案，這個模式如今已經拓展到台北縣、高雄市與屏東縣等地。
家扶和中國信託慈善基金會也推動類似脫貧方案，提撥相對基金鼓勵貧戶儲蓄，即使是每天當清潔工的林媽媽，收入只有六百元，但靠著全家人與社會大眾的愛心，讓她在短短五年內就把房貸全部還清。
推動「資產累積」模式的台大社工系教授鄭麗珍也說，台灣早期的濟貧、安貧手段已經無法因應社會改變，單以補助救濟無法協助這些家庭，可能出現「福利依賴」現象，愈來愈多思考走向自立脫貧的方案。
除了儲蓄帳戶的脫貧方案，國內也有不少從教育投資或就業方式協助脫貧，包括推動貧窮學童課輔，此外，彭婉如基金會針對課後照顧、家事服務與社區保母系統提供就業服務，更開創「貸款職業訓練」模式，讓弱勢婦女可以向嬌生公司貸款每天五百元的生活費，等到工作後再分期無息攤還，兩年內貸款協助一百多位弱勢婦女提升就業力。
《公民RSS》儲蓄、創業 脫貧行動全球開花
「脫貧行動」是全球性運動，世界各地開發各類型的「脫貧方案」，協助貧民脫離困境，英國在二○○五年也完成立法，全國兒童都有信託基金帳戶，鼓勵貧童儲蓄累積資產脫貧，也避免落入貧窮。
●尤努斯的「窮人銀行」
諾貝爾和平獎得主穆罕默德‧尤努斯(Muhammad Yuns)長期致力於微型貸款給窮人的脫貧行動，在孟加拉創辦「葛拉敏銀行」，提供開創性的金融服務，解決窮人貸款的困境，願把小額金錢借給窮人，其中有96％借款人是女性，而且不需抵押品，只希望能幫助弱勢者自立脫貧。自一九七六年開業以來，已超過三百萬貸款人提供服務，貸款總額突破四十億美元，還款率竟達到九十八％，這種成功的銀行模式已經傳遍全球各洲，被五十多個國家仿效和採納，造福了一億個家庭。
●Kiva網站
Kiva是全球第一個「個人對個人」的小額借貸網站，二○○五年十月創立於舊金山，來自世界各地的網友可以註冊成為「放款家」(l enders)，並在Kiva網頁上瀏覽來自43個開發中國家窮人提出的創業計畫，放款者依照自己意願無息提供貸款給屬意的窮人創業脫貧。這個充滿巧思的網站，不僅獲得美國前總統柯林頓、電視天后歐普拉的公開推崇，還被《紐約時報雜誌》選為二○○六年「年度傑出創意」之一；去年六月也入選《TIME》雜誌的「最佳五十大網站」。
●美國之夢實驗計畫(American Dream Demonstrations，簡稱AD D)
在一九九六年，美國的非營利機構「企業發展協會」(CFED)以「資產累積」與「個人發展帳戶」理念，集資在全美推行十四個「美國之夢示範計畫」，到二○○一年底共計有二三六四人報名參加，其中五十六％的參加者淨存款至少有美金一百元以上，平均每月每人淨存款額為美金三三‧八二元，此外，還有五十九％的參加者結束計畫後，比從前願意持續就業。
《新聞辭典》公益2.0脫貧行動
世界每年有超過八百萬人因為貧困而死亡，貧窮議題也成為當前國際性重要課題，聯合國在二○○○年發表《千禧年宣言》，號召全球對抗貧窮，預計透過國際救援，提高開發中國家經濟成長率，在二○ 一五年時「極度貧窮」(每天生活費一美元以下)的人口減半。
根據學者研究，致貧原因很多，包括年老、身心障礙、疾病、失業、負擔家計者傷亡、被遺棄、災害、意外事故、經營事業失敗等，都是貧窮主因，早已非歸咎個人懶惰所能解釋。過去講究慈善救濟年代，也是社會福利思考的濫觴，不過，已經難以應付多元化的貧窮議題，近年來的脫貧方案不外乎朝向教育脫貧、就業脫貧與資本累積等積極社福觀點。
晚近德國學者研究也發現，生命歷程有許多階段容易陷入貧窮，因此，提出教育、老年年金和社會風險管理成為預防貧窮的制度性策略。既存的某些社會排除現象，也會持續累積並產生更多貧民，包括新移民等邊緣人容易陷入貧窮，「社會包容」成為歐洲許多國家消除貧窮的中心價值，具體內涵包括教育、就業、住宅、社會照顧、減低數位落差與反歧視等。
（全文刊於中時二００九年十一月十四日第十版）
