※本專題原刊於二月十四日中時六版「我的小革命」專版。

Part1:環境信託 布農奇人 舉債買地保榕林
▲布農族稱榕樹為「會走路的樹」,森林博物館館主阿力曼經常帶狗巡守穿梭在榕樹林道之間,希望能搶救祖先留下的土地,累了就在大石頭上休息和狗玩耍。(高有智攝)
高有智/專題報導
你願意為一片綠地付出多少代價?
台東延平鄉鸞山村的布農族人阿力曼,近年來四處籌資搶救家鄉的森林,甚至抵押房子和土地來貸款,好不容易向銀行借了五百萬元,卻幾度面臨催繳,只好央求親友救急,就連自己的房子都已歷經三度法拍,老婆也鬧著要離婚。五十年次的阿力曼仍無怨無悔,以「環境信託」理念打造「森林博物館」,已成為當地部落的「奇人」。
鸞山村位於台東鹿野的對面山上,當地布農族原居住於海拔一千多公尺以上的內本鹿地區,日據時代遷村到兩、三百公尺的現地,布農族人因此發現了這片壯觀的森林,這也是目前全台中低海拔僅有保存最為完整的楠榕混生林帶,常可見數十人合抱規模的大榕樹,大小楠木和榕樹估算約為兩千棵左右。
●風水佳 財團覬覦 廟宇搶灘
這塊森林如今卻面臨開發破壞的危機,除了視野景觀良好,不少人更篤信當地風水佳,外來財團競逐開發,廟宇也選定要興建靈骨塔,不斷透過部落成員大舉搜刮土地,阿力曼等族人感到憂心,唯恐祖先留下的土地流失不保。
阿力曼和環保人士努力奔走,捲入了這場「搶救土地」的爭霸戰,他們陸續買了五甲地,並獲得十幾戶布農族農戶願意結盟合作,也成立了「原鄉部落重建基金會」管理土地,希望能朝「環境信託」的方向努力,為台灣和族人守住這片珍貴綠地。
阿力曼早年曾從事貿易商、國會助理和記者等工作,如今積極投入搶救土地的行列。他和關心生態人士四處籌錢,終於在這片榕林上建立了「森林博物館」,從事生態教育工作,自己卻欠了一屁股債。
一臉無奈的阿力曼苦笑說,銀行貸款一個月要繳七、八萬元,他經常為了籌錢,半夜一、兩點都還在朋友家門口守候,老婆還擔心到睡不著覺。他的哥哥和小舅子都淪為苦主,充當貸款的連帶保證人,小舅子每個月還要被扣薪水還錢,氣得常在酒後開罵。
●忙籌錢 親戚連累 銀行催繳
阿力曼常跑銀行交涉還款,一遇到催繳單就得趕緊上門請託延還,中間得到不少善心人士協助,連債主都願意出錢協助,「我相信,台灣人還是有善心保護土地的,我一定不會孤單。」
「我們只是希望族人不要賣土地,土地沒了,森林不見了,就連文化也消失了。」阿力曼說,布農族過去沒有稱呼榕樹的詞彙,祖先們開墾此地,第一次看到長滿白榕的氣根,如同人的手腳,還取名「會走路的樹」(Vavakalun),如今至少有五、六種詞彙可以辨識不同榕樹。有趣的是,榕樹的母株歷經地震和颱風,最後會慢慢枯死,主株則被其他的枝柱根取代,族人曾以榕樹為地界標記,因此還鬧過不少土地糾紛,甚至吵上法庭。
「森林博物館」承襲部落傳統生態教育的使命,除了搶救森林,布農族人興建傳統部落屋,規畫導覽路徑,讓遊客瞭解榕樹生態習性,也分享布農族文化智慧。許多國外團隊也到此參訪交流,包括國際知名的環境倫理學大師羅斯頓(Holmes Rolston III)與「地球憲章」組織成員,國內外參訪已經超過四千人次。
●森博館 體驗部落 國際交流
森林博物館沒有路標,外人找不到入口,進入森林步道參訪也都要求關掉手機,學習找回人與自然的關係,若是要留下過夜,就要體驗沒有電的傳統生活,當地對此稱之為「學習沒有文字的文明、沒有電的知識」部落課程。
接受記者深度訪談時,阿力曼走在蓊鬱林木中,踩著祖先狩獵的途徑前行,他養的幾條土狗自動跑到前方交叉搜尋,如同盡職的警戒哨兵。他笑說,這些狗都有取名,布農族把狗看成一家人才會取名,森林也如同族人的冰箱與倉庫,養活了土地的人們,這些榕樹會有名字,就是因為被看成是布農族的生命一環。
若問到森林博物館有多大?阿力曼最常回答就是:「森林博物館沒有大門,大門就在人們的心裡!」只要是願意保護土地的人,就能為土地開門,「心有多寬,森林博物館就有多大。」
●保留地 法令限制 信託不易
阿力曼認為,這些土地不是他的,是大家共有的,他為這片地取名為「巴力和夏巴」(Palihansiap),意思就是所有人共同協商,提出行動方案,他也希望能藉森林博物館找出保護土地的契機。但是,森林博物館因為地屬原住民保留地,卡在法令限制,目前仍無法成為「環境信託」的土地。原鄉基金會董事長戴明雄強調,他們希望能爭取鬆綁法令,未來也將健全基金會運作能力,讓這片綠地真正屬於大家所有。
許多人看阿力曼是傻子,他則笑稱自己是「烈士」。他欠債累累,最擔心不是生病沒有錢就醫,卻是成天煩惱森林能不能守住。一個人的力量很有限,但若能有一群傻子投入,或許有一天,真能看見許多「森林博物館」出現在我們的身邊。
Part2:護濕地救樹蛙 募款購地築夢
高有智/專題報導
台灣生態保育界近年興起「環境信託」運動風潮,除了森林博物館之外,還包括台東成功的廢耕果園生態復育、宜蘭雙連埤的搶救濕地運動等,南部也有社運界為了保護諸羅樹蛙而推動爭取台糖土地信託。不過,由於法令嚴苛,國內還沒有依法完成環境信託的成功案例。
二○○○年成立的環境資訊協會,是目前國內推動「環境信託」最力的團體。秘書長陳瑞賓早年參與環保運動,內心不斷想著:「如果民眾能買下關鍵土地,才能發揮環境保護的重要力量」。「買地做環保」的環境信託夢想逐漸誕生。他個人投注兩百萬元,希望能拋磚引玉成立「環境信託基金」,雖然最後因為資金不足暫緩,但因一位熱心民眾捐出六甲地,讓這樣的夢想又重新起飛。
環境資訊協會目前在台東成功鎮設立「環境信託園區」,這原本是一塊廢耕多年的果園,地主把土地使用權信託給環境資訊協會,經過兩年的復育與自然演替,志工協助調查與管理,如今已恢復原有的豐富生態相,也得到了福特保育暨環保獎殊榮肯定。
環境資訊協會環境信託中心主任孫秀如說,成功鎮環境信託園區雖然只有小小一塊地,卻是一個希望,除了能復育當地生態,更重要是希望能建立環境信託的模式,讓台灣許多廢耕果園都能成為生態保育的新園地。
但她也強調,目前信託法相關配套不利於民間公益團體,例如當地地主雖然有意信託果園土地,但土地所有權卻是國有財產局,無法指定為環境信託標的物,環保團體真要受託也受到諸多阻礙,台灣社會又普遍缺乏信託觀念,這些都阻礙台灣走向環境信託的道路。
宜蘭保育界近年來發起搶救雙連埤濕地運動,雖然宜蘭縣政府斥資五千六百多萬元買下雙連埤,不過,還是擔心難以杜絕周邊棲地破壞,宜蘭社大和荒野保護協會等團體積極串連籌畫環境信託策略,預計今年三月將發起全民募款購買雙連埤周邊棲地的行動。
宜蘭社大校長張捷隆說,縣府不可能有龐大預算買地,這就需要人民力量,他們希望能籌資購買土地,才能真正保護雙連埤完整生態。
Part3:【公民RSS】英國湖區龍貓故鄉 信託永存
高有智/專題報導
國際環境信託運動起源於英國,迄今已經有百年歷史,包括日本、馬來西亞、巴拿馬、澳大利亞、法國、蘇格蘭與美國等二十餘國都設有國民環境信託組織,累積不少搶救自然環境和文化資產的信託案例。
●英國波特小姐湖區保存:
創造「彼得兔」角色的英國作家碧雅翠絲.波特(Beatrix Potter),不僅是享譽世界的插圖畫家,也是參與環境信託的地主。波特以彼得兔系列作品的收入購買英國湖區的農場與土地,避免開發過度與小型農場凋零,造成環境破壞與傳統生活方式瓦解。她去世後更發揮大愛,將十四座農場與超過四千英畝的土地信託給英國國民信託協會,永久保存湖區豐富多樣的自然風光與傳統田園景致。
●日本龍貓故鄉基金會:
動畫大師宮崎駿膾炙人口的電影「龍貓」,深獲各界喜愛,龍貓場景正是以東京近郊的琦玉縣狹山丘陵為藍圖,當地因鄰近東京面臨開發壓力,加上鄰近大學(如早稻田大學)的擴建計畫,當地市民捐款成立「龍貓故鄉基金會」,小朋友也透過撲滿捐出零用錢響應,共同捍衛「龍貓的家」,迄今捐款超過三億日圓,買下九座森林,總面積超過一.五公頃。
●美國土牛農場土地信託:
美國麻州南艾格麗蒙特郡的「土牛農園」,在面臨農地轉售時,由社區人士、保育團體等協力合作,集資購買土地,然後承租給在地年輕農民實施有機農耕,保護有機小農生存,也推動鄰近濕地的保育,帶動社區的凝聚與發展,這也是美國社區支持農業的重要範例。
●台灣保育界與世界接軌:
清大教授王俊秀等人在一九九七年成立「台灣國民信託組織」,名列世界國民信託協會第二十三個會員國,成為國內重要引進環境信託理念與世界接軌的組織。此外,台灣環境資訊協會已設立「環境信託中心」,荒野保護協會也把「募款購地」列入成立宗旨。
Part4:【新聞辭典】環境信託
「環境信託」是公益信託的一種,以環境保護為主要目的。環境信託的概念最早源於英國的國民信託運動,目前已經成為世界潮流,包括日本等國都有民眾集資購買土地達到保育目的案例,環保界以此作為保護棲地的重要手段。
國民信託(National Trust)運動於一八九五年發源於英國,先由「共有地保存協會」將王室六千英畝的森林爭取成為共有地。國民信託組織已經成為英國民間最大的土地擁有者,其擁有土地占全國國土的二.七%。
信託是一種法律關係,換言之,「環境信託」就是透過信託契約將環境交給「可信任的人或組織」,藉由購買、接受捐贈或簽訂契約等方式取得土地,從事環保與棲地保存。
環境信託的受託人或組織依契約管理土地,只是具備「代管者」角色,對於被委託管理的土地資產,並不具「所有權」,就算面臨積欠債務或破產,都不得變賣信託資產,藉此恆久保障環境公共財。
(整理/高有智)
★你也可以這樣做/「環境信託」教戰手則
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1.行動資格 |
看不慣環境破壞,有心搶救、保育自然環境的地球公民。 |
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2.具備能力 |
懷抱保護環境的熱情,願意信任公民團體的集體努力。 |
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3.行動方式 |
有錢出錢、有力出力(擔任志工)、有地捐地。 |
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4.行動規劃 |
釐清搶救或保全環境的範圍,尋找伙伴或加入社區、環保組織,從事資源調查研究,擬定行動策略或方案,訴諸社會大眾支持。 |
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5.心理建設 |
「一萬人每人捐一元」的力量大於「一人捐出一萬元」的一萬倍,只要有伙伴,就不怕會孤單。 |
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6.行動理念 |
「永遠為每一個人(For ever, For everyone)」的公共善業,拉攏各方人馬加入,打造人民成為最大收購土地的財團,共同集資買地做環保。 |
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7.行動伙伴 |
台灣環境資訊協會、荒野保護協會與宜蘭社大等提供推動「環境信託」的行動方案,需要你的加入。 |
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8.行動目標 |
發揮公民力量,建立人民彼此信任與管理環境能力,保護與管理棲地環境。 |
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9.自我反省 |
保護環境不只是捐錢捐地,更重要的是託付環境、許願未來的信念。 |
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10.行動諮詢 |
l 台灣環境資訊協會www.e-info.org.tw
l 環境信託中心et.e-info.org.tw或(02)23021122
l 原鄉部落重建基金會董事長戴明雄Kinu0705@hotmail.com |
製表/高有智
★推動「環境信託」/政府和企業應該這樣做
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放寬委託人稅務政策的優惠 |
原因:資產信託給環保團體並無法達成節稅或免稅的好處,只有銀行信託業才有此優惠,影響企業或個人捐助誘因,不利推動環保工作。 |
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檢討信託法配套法規與土地政策 |
原因:原住民保留地或國有土地等無法列為環境信託資產,必須重新檢討土地政策,可比照美國分割管理權與所有權,設定保育地役權,並允許保育地役權可交付公益信託 |
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加強宣導教育 |
原因:環境信託需要全民支持,民眾認知不足就難以形成保育力量,政府可以加強宣導,並列入學校的環境教育課程內容 |
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企業參與捐款或捐地 |
原因:環境信託需要籌資買地與經營管理棲地,可比照英國的國民信託組織和企業具有一定合作模式,增加企業綠色公益形象。 |
製表/高有智