【編者按】
　近年來雲嘉南農田大量爆發，每年十月後最為嚴重、造成農民損失慘痛的「蟲蟲危機」，原來不是天災，而是人禍！農業試驗所研究團隊強調，政府若不盡速矯正休耕政策執行偏差，明年將再度引爆大規模蟲災。
　本報記者深入調查採訪後發現，政府鼓勵休耕農田種植田菁等綠肥作物，卻未做好配套工作，對未依規定進行蟲害防治的農民照樣發錢，等於是以休耕補助金「變相養蟲」；此舉導致周遭農民必須自力救濟防蟲，已形成大量增加農業成本、嚴重傷害環境生態的「瘋狂殺蟲」，並且破壞農民之間的信賴情感。
　這種一邊變相養蟲、一邊瘋狂殺蟲的荒謬怪象，已在全國休耕農田及其鄰地全面上演。田菁田裡大量繁殖、拚命啃食鄰田旱作與花卉的斜紋夜盜蟲，已成為雲嘉南農民的最大夢魘。

Part1【休耕任荒蕪 縱容蟲蟲大軍侵良田】

　何榮幸、高有智/調查採訪

  十一月的南台灣，雖然偶有陰雨，陽光仍然好得出奇，農田裡也依然散發著土地的芳香。不同的是，過去「看天吃飯」的淳樸農民，現在卻變成「看蟲吃飯」。天災只能逆來順受，人禍卻不可原諒，老天爺是否繼續眷顧這片土地，端視土地上的人民能否真正記取教訓！

　近年來，雲嘉南農田已全面籠罩在「蟲蟲危機」烏雲裡。每當時序進入十月高峰期，無數「斜紋夜盜」蟲從休耕田裡爬了出來，以迅雷不及掩耳速度吃掉田菁，密密麻麻橫越馬路來到鄰田，將花生、大豆等旱作及各類花卉都吃乾抹淨。

  我們在蟲蟲危機的後段時期來到南台灣田間，目睹一片片蟲害摧殘肆虐下的荒蕪景像，見証農民一季辛苦盡付流水的欲哭無淚，以及悲劇一再重演的沈痛與淒涼。

  「這些蟲白天躲在田菁田的泥土裡，晚上跑出來大吃特吃，天快亮的時候數量最多，像軍隊一樣爬過馬路，親眼看到真的會嚇死人。」

  「以前花生可以長這麼高（手勢比到膝蓋），現在被蟲吃得只能長這麼高（手勢快要降到小腿），都是這些蟲蟲害的。」從雲林東勢到台南學甲，一群又一群的老農，用非常豐富的肢體語言，向我們述說蟲蟲危機的可怕與可惡。

◎領休耕補助金 形同變相養蟲

  「問題出在休耕田沒做蟲害防治，結果周遭農田全都倒楣。更慘的是，這些蟲蟲還會大量繁殖與隨風遷移，一塊休耕田不知道害死多少耕作良田」。東勢產銷班班長張夏明氣不過，今年特別向農委會副主委林國華陳情，林國華到達現場，看到的已是蟲蟲「清理戰場」後的殘敗畫面。

  代耕面積達六、七甲地的張夏明，對於蟲蟲危機有切身之痛。「過去最多只要灑四、五遍農藥，現在至少要灑八、九遍才能防蟲，光是農藥錢就至少多出兩倍成本，對於環境生態的傷害就更無法估計了」、「這等於是政府花錢補助百分之二十休耕田，卻變相懲罰其他百分之八十耕作農田，有錢地主坐領休耕補助金，反而造成農村更大貧富差距」。

  張夏明的感嘆，已是嘉南平原上廣大農民共同心聲。我們所到各處農田，幾乎都和張夏明有同樣的悲情。唯一的差別是，張夏明知道如何說出他的痛苦，更多老農卻只懂得打落牙齒和血吞。

◎農民看天吃飯 變成看蟲吃飯

  原來，休耕田地滋生的「蟲蟲危機」，從來就不是天災，而是不折不扣的人禍。這場人禍的兩大元兇是「休耕政策執行失當」、「休耕農民未盡責任」，前者更是縱容後者的罪魁禍首。

  政府因應加入ＷＴＯ而推動休耕政策後，每年到了七、八月，全國休耕田地裡開始種起農委會鼓勵的田菁、太陽麻、大豆等綠肥作物，其中種子便宜的田菁最受青睞。從官方的角度來看，最理想的狀況是：農民根據補助辦法，至少做到一次病蟲害防治，才能領取每公頃四萬五千元休耕補助金。

  但是，我們看到的卻是最壞狀況：許多農民根本不知道（因為官方宣導不力）、知道後也不執行防治（因為增加額外成本），官方卻仍睜一隻眼閉一隻眼，照樣發給休耕補助，難怪田菁田會變成蟲蟲危機大本營。還好斜紋夜盜蟲比較不吃水稻，否則農民災情將更為慘重。

  面對年年上演、雲嘉南地區受害尤深（休耕農田佔全國近半）的蟲蟲危機，官方雖然嚴重失職，農民並非束手無策。長期與老天爺臉色搏鬥的生命智慧，早就讓農民學會如何自力救濟，發展出極具草根特色的「搶救蟲蟲危機大作戰」。

◎官方嚴重失職 農民自力救濟

  農民為求自保，最常見方式是加倍噴灑農藥，並要求田菁田立即翻耕除蟲；其次則是在田間用農藥畫線，或是引水讓蟲蟲無法跨越「鴻溝」。

  除此之外，農業試驗所推出的「性費洛蒙」，也常用來「引蟲入甕」。但別以為農民就只會這兩三招，如果不是現場直擊，很難想像還有諸多創意妙招。

  站在雲林大埤鄉田間，種植大蒜、已經七十歲的唐英男，向我們展示他的獨門絕招：「天羅地網」。此招特色，是用一條長二十五米、延著田埂的紗網，把旁邊綠肥大豆田的邊緣包圍起來，讓想要越界的斜紋夜盜、蕃茄夜蛾等一干蟲等全都「身陷羅網」。

  大埤農會推廣股股長泓建發笑著說，幸虧唐英男與隔壁休耕的謝進忠是多年好友，謝進忠對於自己變成「加害者」深感歉意，才可能形成「你照領補助，我用網圍堵」的特殊默契。

  謝進忠則不好意思地指出，「農委會只說要種綠肥，根本沒說要做防治」，等到他田裡的蟲蟲開始跑到好友的大蒜田，當然就只能讓唐英男發揮創意、全力防蟲了。

  有人用紗網也有人用塑膠布，因塑膠布表面光滑，可以讓蟲蟲「知難而退」。但泓建發強調，「除非及早防治，否則等到蟲蟲密集繁殖後，別說紗網擋不住，就算噴再多次農藥也是沒救」。

  在西螺從事有機蔬菜的廖俊凱，使用招數更是前所未聞。他乾脆把輪到休耕的農田大量引水，不種綠肥作物但卻一石兩鳥：一方面涵養地下水防止地層下陷，一方面減少蟲害以免殃及鄰田。　廖俊凱的「另類休耕」雖有助環境生態，但他須付出的代價，休耕補助金很可能一毛都拿不到。農民自力救濟或採取另類休耕，說穿了就是「上有政策，下有對策」，用自己方式尋找出路。

  其實，農民互助防蟲並非常態。愈來愈多故事顯示，即使是多年好友，也會為了蟲蟲危機而反目成仇，甚至上演你來我往的「復仇記」。

  嘉義溪口鄉種花生的陳樹發，就是「復仇記」最新見證。陳樹發去年遭到隔壁好友的田菁田殃及，「花生全數提早落地死亡後，我氣得揹了一大袋蟲蟲到鄉公所前抗議」，對好友不肯進行翻耕防治耿耿於懷。

  結果，今年輪到陳樹發的田休耕，他決定有樣學樣，不做任何防治、坐領休耕補助，讓老友也嘗嘗蟲蟲危機滋味。誰知老友進一步向鄉公所檢舉，鄉公所出面要他提早翻耕，兩人長年情誼破壞殆盡，反而成了彼此報復的仇家。

◎防蟲害大不易 好友反目成仇

  農民之間素樸深厚的情感，就這樣被蟲蟲危機逐漸撕裂。來到台南縣真理大學鄰近農田，麻豆果樹產銷班的陳哲雄，也為此而兄弟家庭失和。

  更嚴重的例子是，麻豆農戶陳正珍因為鄰田休耕身受其害，百般反映無效後，索性自己出錢翻耕，沒想到與休耕農民爆發肢體衝突，最後只好找警員解決糾紛，也成為轟動當地鄰里的故事。

  休耕政策原本立意良善，卻因各級政府執行偏差，走樣變調衍生出大規模「蟲蟲危機」，進而讓農村文化變質，甚至製造農民對立。這樣的人禍，其實比天災更加令人痛心！

Part2【農試所拉警報：人蟲大戰救農業 若放任不管 明年大浩劫】

  「如果放任不管，明年十月又會是一場浩劫！」農業試驗所農藥研究室負責人鄭允看著一年來下鄉收集的資料，經過分析研判、再三核對數據，皺著眉頭提出一連串警訊。

  去年雲林地區農民發現蟲害蔓延，不僅農田蟲滿為患，還紛紛爬上了田間的馬路，在媒體報導後更引發關注，農民叫苦連天。

◎農藥用再多 蟲也殺不完

  堆放在台中農試所研究室的一大堆照片和數據，詳實記錄了一整年來雲嘉南地區遭受蟲害的嚴重情況。眼前的這些數據述說著農民的痛，也是農業研究人員最不想看到的狀況，農委會正設法要打贏這場仗。農試所應用動物組農藥研究室的研究團隊，在去年蟲災蔓延第一時間，就派員到現場初步探勘採集，卻發現事態不妙，趕緊聯繫負責防治病蟲害的農委會動植物防疫檢疫局。

  農委會隨即緊急拉警報，啟動搶救蟲蟲危機大作戰，今年更擴大雲嘉南地區調查，建立蟲害監控網，密切注意這波來勢洶洶的蟲災。

  根據農試所研究人員調查，雲嘉南地區正遭受常見的「斜紋夜盜」（屬夜蛾科）蟲災。經過一年的密集調查，斜紋夜盜蟲在種植綠肥作物田菁的休耕田密度明顯高於一般農田，平均密度約每公頃四十萬條（一般農田的十倍），高密度發生時可達一百萬條到二百萬條（一般農田的二十五倍到五十倍）。

  研究團隊更發現，一對雄雌蛾的繁殖量可以高達五百倍。以雲嘉南地區在民國九十四年的九萬多公頃休耕農田推估，約三分之一的休耕田屬於高密度蟲害，換言之，有三萬多公頃休耕田平均密度高達一百萬條蟲以上，每公頃都可以繁殖五億條蟲的後代，至少有一兆五千億條斜紋夜盜蟲可化蛹作害。研究團隊成員黃毓斌憂心表示，如果毫無防治，一兆五千億條斜紋夜盜蟲到處跑，農藥用再多也殺不完。

◎每年七、八月 蟲災出現

　鄭允也說，研究顯示，每年七、八月就開始出現蟲災，尤其到十月更是到達高峰，「如政府毫不採取動作，這樣的悲劇恐怕還會不斷上演。」

  拿出一張張花生田被吃得精光的照片，鄭允研究團隊笑稱：「這就是CSI命案現場！」言語中聽得出無奈與同情。研究人員交相討論斜紋夜盜肆虐的恐怖景象，「就連一片葉子都不剩，整株花生只剩光溜溜的一根莖！」

  鄭允分析，一般田菁田，每公頃大概只能提供給四十萬條斜紋夜盜蟲食用，只要超過這個密度，就一定會溢出跑到鄰田去。他質疑，雲嘉南地區的三分之一高密度蟲害休耕農田，會帶給鄰田農民多大的痛苦？研究人員更發現，農民為了和斜紋夜盜蛾作戰，大量噴灑農藥，不僅增加農作成本，也造成環境負擔。

  鄭允說，政府一邊鼓勵人民休耕「養蟲」，另一邊就有農民需要拚命「殺蟲」，蟲永遠也殺不完，這種政策也太荒謬了，「這早已不是研究病蟲害的人可以解決的難題。」

◎荒謬 一邊養蟲一邊殺蟲

  農委會已發現事態嚴重，農糧署決從明年起，將加強推動區域防治等計畫，並在雲林東勢、褒忠一帶建立防治示範區，找到防治的成功模式。

  此外，農委會也將在雲嘉南大糧倉建立綿密的「蟲害監控網」，只要蟲蟲密度超過一定數量，就會拉起警報，要求農戶進行翻耕等防治工作。

  農糧署署長黃有才向我們強調，由於田菁種子便宜，在貧瘠土地又容易生長，還是有作為綠肥作物的優點，農糧署不會全面禁止種植田菁；不過，會鼓勵種植太陽麻等其他替代方案，如果地區農戶仍要耕作田菁，也必須提出配套的病蟲害防治計畫。

  農委會今年首度透過鄉鎮公所發出「限期改正書」，雖然「一個農民也沒有罰到」，但農委會已決定，明年更將加重罰則，沒有限期翻耕者將「連續取消兩期休耕補助金」，希望以重罰達到確實防蟲效果。

◎農委會抗蟲 明年祭重罰

  儘管官方信誓旦旦，明年執行成效仍有待觀察。農民不斷上演搶救蟲蟲危機大作戰，這是人禍的延續，不是天災的捉弄。這場「人蟲大戰」，已注定將是一場搶救農業的戰爭。

    
Part3【病蟲剋星鄭允團隊 科技防害】

  走進位於霧峰的農試所，農藥研究室走廊看板上總貼著一道標語：「農委會贏了，人民贏了」，但耐人尋味的是農委會的「贏」字上面，卻浮貼著一個「輸」字。

  「農委會輸了，人民卻贏了」，農藥研究室負責人鄭允指著牆上充滿諷刺意味的幾個大字說，這是要挑戰農委會官員，只要有人真的用心幫助農民，隨時就可以把「輸」字換上「贏」字。

  這就是鄭允團隊風格，儘管身為研究人員卻總不避諱直陳政策痛處。他們每天看著牆上的大字，時時提醒要為農民付出，「只要是對的事，我們就要堅持到底。」

  去年雲嘉南蟲害蔓延時，鄭允團隊隨即派人衝到第一現場，抽絲剝繭調查受災原因，終於找到休耕政策的配套不當，卻意外助長了蟲害的肆虐。

  鄭允形容說，他們一輩子研究病蟲害的人，就像隨時準備作戰的軍人，哪裡有蟲災，就往哪裡去，「這就是我們的戰場，只有勇往直前，沒有退縮的道理！」鄭允的研究室，雖然看似不起眼，卻是台灣最重要的病蟲害監控中心，每隔十天就必須發出防疫旬報，作為各地農政單位和農戶預警參考，如同氣象局掌握天氣變化。

  多年來，鄭允帶領團隊成員高靜華、黃毓斌和技工王志賢，執行東方果實蠅的監測計畫，扮演農民守護神的角色，就連美國夏威夷的果實蠅研究團隊都相當佩服台灣的防治成果。

  為了加強溝通效果，鄭允團隊曾帶著3D地理系統深入鄉間，協助嘉義梅山等地的果農防治蟲害。在投影螢幕上，農民可以清楚看到住家和果園，只要在室內就可以輕鬆指揮農戶作戰，農民看了嘖嘖稱奇。

  鄭允團隊殺蟲無數，堪稱「病蟲剋星」，每年到了農曆七月半，研究室還要準備牲果祭拜，普渡死在他們手下的「亡蟲」。鄭允總是開玩笑說：「地獄恐怕都不願收我了！」一說完這句話，他卻又笑得更開懷，旁人都可以感受到那股因幫助農民而滿足的驕傲感。

【後記】

　本系列原刊於十二月二十五日中國時報六版。我和有智去年七月做完「休耕啟示錄」專題後，希望能夠持續關心農業議題、努力做出「休耕啟示錄Part２」，今年能在年底交出「休耕蟲蟲危機」專題，我覺得相當欣慰。

　上次做完農業休耕專題後，有一種累癱了想要工作休耕的極度疲憊感，這次也是一樣。無論如何，還是希望喚起更多人重視台灣農民處境、關心台灣農村問題，讓長期為都市服務而犧牲奉獻的淳樸農民，能夠得到最起碼的社會公平正義對待。