北市「無線寬頻新都」計劃堂堂邁入了第三階段,預估累計人口覆蓋率為90%,約230萬人,面積約133.9平方公里。不過,近日卻傳出網友的抱怨,如系統穩定性不足、月租費太高、服務內容貧乏、載具不足等等,以致使用人口遲遲無法提升等,讓主事者相當苦惱。
事實上,每項重大公共設施的推動,之前負責規劃的人必須針對多種可行方案,縝密分析比對,以為取捨。猶記兩年前「無線寬頻新都」成案之時,業界就曾有不同的聲音,唯未獲正視。如今,此一重大建設已過其大半,不過,主其事者仍不妨聽聽「第二種意見」,做為鑑往知來的參考。
事實上,台北市的有線電視網路普及率早已近乎100%,是以提供現成的服務,不僅符合市民定點上網的需求,且亦可免除輻射影響人體的疑慮。坦白說,即使在此刻,必須透過行動接收傳輸(PDA、手機)長時間上網的人口並不算多,且行動通訊尚有上網速度、上網人數的限制,寬頻通訊的品質相對不穩定,傳輸的成本也較高等諸多問題。
從硬體技術來說,無線、有線兩種通路互有利弊。不過,有線電視在台灣的應用率已超過無線電視,傳訊品質穩定,擁有較大的頻寬可傳輸高品質的影音內容(融合超高頻寬的光纖(Fiber Optics),與雙向750MHz同軸電纜線(Coaxial Cable)的HFC混合光纖同軸網路,提供每一頻道27Mbps的高速傳輸),而既有網路也已由民間自行佈建完畢,不需再藉公帑做重複投資,且定點使用便利,足以滿足商務使用族群(以notebook上網為主)需求。此外,有線電視系統業者還能長期提供市府及市民各項硬體及軟體的服務(從e-government、e-learning、e-society到M-Taiwan)。至於有線業者十餘年來所累積的客服經驗,也可將客訴降到最低,減輕主管機關的負擔。
在利益比較原則考量下,有線電視協助扮演寬頻上網覆蓋工作,可同時兼顧品質,需求及服務。假如政策的目標,主要在於建構一個「寬頻城市」,則「運用現有資源」或至少「結合多套方案相互為用」,似乎都可以做為思考的方案吧?
面對資訊匯流的趨勢,台灣刻正進行整合傳播、電信及網際網路(含語音、資料與視訊,Triple-Play)的通路整合工程。此舉可以強化我在國際影視產業的競爭力,原為美事一樁。不過,回顧過去政府對於傳媒產與電信業疏於統籌規劃,導致現有的產業生態欠缺公平有效的產業秩序,官方又常漠視民間業者的努力,放任通路重複建置。換句話說,相關政策不但沒有發揮應有的效益,卻造成資源的浪費。因此,在無線寬頻新都發展遭逢瓶頸之際,我們提出有線電視業者對於無線寬頻新都的第二種思維,不知市政府諸公以為然否?