隨便舉例，這一年發生的大事有：「廣播頻譜重整」、「地下電台合法化」、「有線電視定頻」、「政府中止新華社、人民日報記者駐台資格」、「新聞局提出拚100部電影的構想」、「無線電視力推行動接收」、「6家有線電視被新聞局撤照」、「中華電信推出大電視」、「政府主導置入性行銷」、「國家通訊傳播委員會組織法通過」、「政黨協商政治力退出媒體」、「國家通訊傳播委員會委員出爐」、「無線電視事業公股處理條例通過」、「台視民營化、華視公共化」、「和信與富邦集團加入電視購物及兒童頻道的經營」、「TVBS股權港資爭議」、「國民黨『三中』媒體出售給以中時為首的集團」等等。

2005年台灣傳播政策上的種種轉變，與民間業界的奮進努力，實令人目不暇給。短短一年的變化，相對於傳播科技數十年的演進，爭議中也交出許多堪稱耀眼，也具劃時代意義的成績。

不過，從另一個角度來看，新聞傳播的發展，似乎同樣可以「中國搞經濟改革，台灣在搞文革」來比擬。台灣所發生的種種，大家感同身受，在此不在贅述。然而，對岸近年在廣電政策上的迅猛發展，卻讓我們輕忽，也大意不得。

看看別人，想想自己

中國大陸的廣電產業（文廣集團）發展起步慢，但由於中共當局洞燭機先，加大力度推動廣電政策，相關法令的鬆綁也進行快速。如政策導向讓民眾收看6~8套的數位電視、提高衛星電視高覆蓋（2006年8、9月將發射兩顆傳輸衛星）、開放各級電視台可收收視費等等。

中國大陸的電視普及率高，個人電腦（PC）較低，由此確立發展電視為大眾傳播的核心地位。在城市，電視：電腦為126.38%：26.23%，在鄉村地區，電視：電腦為60.45%：1.1%。此外，大陸民眾的消費習慣，DVD＞PC。（資料來自中國國家廣播電影電視總局廣播科學研究院馬炬院長）

中國大陸數位有線電視市場到2005年底約有200萬戶。其政策推動在區域推展上採「三步走」策略－－先數位有線電視，再直播衛星，再數位無線電視。在區域發展上，係由東部地區，到中部地區，到西部地區，也就是由沿海到內陸。在轉換策略上採整體轉換（total migration）策略－－對舊訂戶採取關掉類比，全面換新，整體過渡，新訂戶則直接換新。在發展時程上，分為幾個階段－－2005（數位化開始）、2008（從主要城市如北京、上海、深圳等地向中部、東部推廣﹔配合奧運舉行完成地面數位轉換）、2010（普及率達全國三分之二地區）、2015（停掉類比訊號）等幾個時點。（資料來自中國國家廣播電影電視總局廣播科學研究院馬炬院長）

政策推展的目的，是希望藉由數位電視平台的構建，來推動知識經濟，進而達成全球化的目標。（資料來自中國國家廣播電影電視總局廣播科學研究院馬炬院長）

其中，具有示範代表意義的青島（青島的條件符合做為實驗區的原因：其GDP佔全中國的4%~18%，有線電視用戶具一定市場規模，65萬戶）、佛山、大連、杭州等地在近兩三年內數位化網路的推展上有倍速、二倍速，甚至三倍速的成長，後來居上，凌駕台灣廣電產業發展的趨勢。再如，由北京的「中央傳媒」公司與上海的「上海互動」公司頒布規格，提供技術，並研製付費電視節目內容（沒有歐、美規衝突的問題）。而台灣目前仍然保有的優勢，則為內容相對比較豐富、多元，為中國大陸所不及。（資料來自中國國家廣播電影電視總局廣播科學研究院馬炬院長）

在內容產製的部分，舉「江蘇廣電集團」為例，江蘇省共有7000萬人，1000萬有線電視用戶，「江蘇廣電集團」有12個電視台，1份報紙，5份雜誌，一座影城，有3000多位員工，資產100億，2005年營業額約有11億人民幣，2006年預估提升到15億人民幣，最主要做內容產業。未來，將希望由內容生產商轉型為內容集成商。現階段正進行有線電視網域（指縣、地獨立網域）整合，以發揮「大網」效益，期與電信產業正面對抗。（資料來自中國江蘇廣電集團徐敢峰副總經理）

反觀台灣的廣電產業政策發展，由於政治人物的炒作，失衡地朝向滿足消費者需要面向傾斜，而枉顧業者因欠缺輔導，以此做為政策制定的思考主軸，遂使電視業者在實務推廣上（如有線電視數位機上盒的推廣，數位化的普及推展）陷入困境，產業升級的進度嚴重落後，也使得競爭優勢逐漸喪失。未來，或將惡化為在價值鏈分工上出現主客易位的情況。

多位學界與產業界的先進皆認同，唯有加速進行軟、硬體、創意、人才的交流，整合兩岸資源，藉由「和平競爭，共榮共生」的概念，方能架構具有經營規模與競爭優勢的華文傳媒市場。（資料來自中國國家廣播電影電視總局廣播科學研究院馬炬院長、中華數位內容協會召集人龐建國）

前瞻2006

從全球化傳媒產業競爭的角度觀之，廣電影音媒體已因科技的進步加速匯流，產業鏈也正進行高度整合及分工。台灣的媒體再不加把勁，在華文市場上卡個位置，原有的優勢與核心競爭能力必將急速流失。事實上，就有如兩岸政策一般，「戒急用忍」早已不切實際，而不論是「積極開放、有效管理」或是「積極管理，有效開放」－－坐而言，都遠不如起而力行。

政府大力昭示的兩兆雙星計劃－－「文化創意內容產業」與「數位影音內容產業」目標係以影音傳媒產業扮演火車頭的角色，提高服務業產值，順勢拉動文化觀光產業的發展。

2006年，對台灣新聞傳播領域，又將是關鍵性的一年。