筆者上回這麼說，陳總統的最後功能，是讓我們有機會揪出全國非法使用特別費的貪官污吏，哪怕動搖國本。今天看到陳總統為了參加所謂的「第一屆中華民國與南太平洋友邦國家元首高峰會議」，不惜出動空軍一號，四天行程換三架飛機，這麼大的陣仗只為了去拜訪兩個總人口加起來不到四萬的小國家，當然，不能看人家小就瞧不起，從李登輝總統時代就定調的「務實外交」策略，雖然屢被譏評為「金元外交」、「凱子外交」、「國際買票」，然而，到底還是為中華民國歷屆總統帶來不少支持者的掌聲，以及自我的虛榮感。讀者要問，這跟陳總統的最後功能有啥關係？有的，假如我國要破解「務實外交」的迷思，擺脫中共的阻撓，實際開創國際舞台空間，真的沒有陳總統不行。不信？容筆者慢慢道來。

首先，讓我們來理解，到底外交政策的目的是甚麼。簡單說，就是：一、維護國家主權；二、拓展國際市場；三、打開國際空間，增加友邦，提升駐外單位的地位，並參與國際組織等。李登輝的「務實外交」主要著眼在第三項，確也有點成績，然多數人並不了解，「務實外交」之所以有效，除了大量撒錢，其實還仰賴中華民國對「自由民主」的堅持，正因為過去冷戰時期的民主-共產對抗局面，台灣因為堅持反共立場，所以贏得不少立場相同的邦交國支持(譬如尼加拉瓜，因新執政黨曾流血對抗昔日共產桑定政權，故願與反共的台灣結盟)；反論之，今日「務實外交」策略漸漸失效，漸漸淪為惡質的金錢外交競賽，主因也是冷戰結束，共產社會相繼瓦解的結果，台灣已不能像過去那樣憑著反共的意識形態來拉攏友邦，於是只好靠著經貿援助與增加當地投資來維繫友誼，不幸的，中國的經濟力量日益強大，形勢比人強，台灣會在這場撒錢競賽裡敗下陣來，當是顯而易見的。所以，我國要走出中國的外交封鎖，唯一的解法便是在國際間努力突顯中華民國的「自由民主」形象，相對於中共的集權專制不民主，台灣要對外宣傳自身民主化的經驗，進一步主張自由市場經濟路線，由此攻敵弱點，更提升我國際地位，增加我參與國際組織的機會。台灣不能再犯與尼日斷交的錯誤。1992年，尼日依新民主憲法舉行第一次選舉，並首度與中華民國建立外交關係，相較於共產中國，當然民主化的台灣會是其較佳選擇。然而，後來尼日發生軍事政變，民主政府遭解散，在美法等西方國家強烈表示不滿並考慮暫停對尼日的支援計畫時，台灣外交部卻發表聲明「中華民國與尼日各政黨友好關係不變」，且「兩國關係不會受影響」，結果尼日新軍事政權即刻宣布與中國恢復外交關係，台灣從此失去與尼日的邦交，且失去非洲人民的尊敬，因為一時的鄉愿使台灣民主形象受損的下場，只能繼續施展老招，亦即到處散財，可惜前陣子又失掉一個查德，如今我在非洲的邦交國只剩寥寥可數的五個。

繞了這一大圈，筆者要強調的是，台灣的外交要活起來，除了耗費本國人民血汗錢去進行經貿投資，或者與友邦領導人三不五時釣釣魚、潛潛水、開開會，更重要的，就是要大力推銷台灣的「民主捍衛者」形象，讓國際友人欽佩中華民國是一個重人權、有法治、講道理的地方，我們除了有金元，還有自由經濟價值，而這是共產黨掌權的中國不能保證提供的，台灣比他們更符合國際潮流，更值得民主國家來結盟。

循此，讀者們應該都能猜到陳總統的另一個「最後功能」是甚麼了吧？

也許，陳總統可以趁著出國拜訪友邦的時候，向國際友人們說，看哪，台灣就是這麼民主，連總統都不能阻止人民發動街頭抗議，他們可以明目張膽使用「倒扁」這麼嗆的字眼，而我阿扁只好趕快搭機逃……啊不是啦，只好搭機出來和你們快樂一下，散散心。各位崇尚自由民主的夥伴們啊，像這樣的台灣，是不是好棒的？不信，各位可以上我的飛機來看看實況轉播，瞧，總統府前面擠了這麼多人，每個人身上都穿了好漂亮的紅衣，他們還排字形，還搭精神堡壘，真的是壯觀，他們統統都是為了我而來，全世界有哪一個國家可以相比呢，各位說是不是啊……

這就是陳總統的第二個「最後功能」──即使自己出醜，也要為台灣做好外交。