淺論小泉改革的實與虛
2006-08-16 15:28 ｜｜點閱：3043
前言：九月即將卸任的日本首相小泉純一郎，為了「兌現承諾」昨天再度前往靖國神社參拜，引發中國及韓國等亞洲鄰國的強烈抗議。小泉明知其參拜的舉動必然引發爭議，卻不顧可能的政治後果執意而為，有人認為這就是小泉的魅力所在，一個忠於自己信仰、具有強烈個人主義色彩的新時代日本政治家。然而小泉這一臨去秋波，卻造成自民黨很大的麻煩，原本總裁改選有可能避開靖國神社議題，已經因為小泉的參拜而變得不可能迴避，他的繼任者安倍晉三的處境因此更加艱難，要不要追隨小泉參拜對他都是個難題。而小泉在任時的功與過，所謂小泉式改革的實與虛，也因此事提前浮出檯面，成為日本輿論的探討焦點。
去年七月，小泉因為不滿郵政改革案被參議院否決，憤而宣佈解散國會，眾議員改選，引起日本國內及國際社會極大震驚。當時自民黨已隱然出現分裂危機，若干議員脫黨出走，情勢十分詭譎。但小泉決定放手一搏，在這些﹁叛黨議員﹂的選區提名許多非政界的社會知名人士，即所謂的﹁刺客﹂候選人。結果自民黨大獲全勝，竟取得逾三分之二的絕對多數，選後郵政改革案很快就順利通過。但就在小泉聲勢如日中天之時，他卻選擇急流勇退，時間就定在今年九月。小泉的勇退就跟去年宣佈解散國會一樣，都讓外界在驚異之餘又有幾分的不解。雖然他已經當了三年多的首相，是戰後以來任期第三長的，但依法他可以繼續當下去。何況日本經濟已經復甦，自民黨又掌握了國會絕對多數，對身為黨魁兼首相的小泉來說，此刻正是江山風光無限好的時候，他竟然不戀棧地執意下台，原因何在呢？
眾所周知，小泉是打著改革的旗號而贏得民心的。他厭惡自民黨傳統的派閥密室政治，他要改變傳統上只重公平分配卻欠缺效能的經濟政策，他希望日本能從一個內向思考的集體社會，轉向成為開放創新的個人社會，他要日本向國際社會看齊，所以甘冒討好富人之名，大幅調降所得稅、法人稅、遺產稅，讓企業界願意根留日本。小泉的努力可以說是立竿見影，這幾年日本經濟因為他的改變而邁向復甦，日本企業越來越重視效率，日本社會越來越有活力，年輕與創意蔚為風氣、成為時尚。
正所謂﹁福兮禍之所倚﹂，小泉的改革雖然迎合了全球化時代的日本國家發展需求，卻是嚴重打擊日本原本凝固堅實的社會分配機制。一方面，全球化已經帶來各國更嚴重的貧富不均現象，日本也不能例外，而小泉揭櫫的摒棄公平、重視效率的政策轉向，則是進一步惡化了此種現象。過去日本號稱﹁億總中流﹂，意思指日本是一個均富社會，有一億人均以中產階級自居。在那個年代，長期執政的自民黨走的是﹁公平分配﹂的政府萬能路線，政府不但與與企業界密切配合，也透過公共投資來照顧偏遠地區及弱勢族群，包括北海道、沖繩等地區，以及農民、漁民、勞工等族群都是政府刻意照顧的對象。儘管這樣的公共投資是欠缺效率的，卻具有國民所得重分配的作用，使得社會的貧富差距維持在一定範圍之內。然而小泉的改革卻打破了這一切！
從一個很小的例子就可以看出小泉改革的影響有多大。 東京都區的計程車司機原本是限量管制的， 每年會調查人口總數、道路公里數以及其他交通工具的運能等，再決定要增加發放多少張執照，因此過去計程車司機收入都很好。但在小泉政府高舉一切向效率看齊的風潮之下，這個行之有年的制度改變了，東京都政府發放了更多的司機執照，固然就業的人口增加了，計程車司機的收入卻大為減少，嚴重的甚至到了每月賺不到卅萬日圓的窘境，運將們莫不怨聲載道。而這絕不只是計程車司機一個行業而已，其他的弱勢族群、偏遠地區民眾，在政府效率重於一切的方針下，已有越來越嚴重的被剝奪感。因此，最近日本開始出現﹁下流社會﹂的說法，意思是指中產階級逐漸減少，從中流走向下流的人越來越多，這本來也是全球化之後舉世皆然的現象，但小泉的改革卻坐實了﹁擴大貧富差距﹂的罵名，著名的﹁每日新聞﹂今年三月就曾連續八天刊登專題，天天以整版來檢討小泉改革造成的社會問題。
類似的檢討聲音已從市井小民擴大到輿論媒體以及意見領袖，並因此在政治上逐漸發酵。經過去年九月眾議員改選大勝之後，今年四月廿五日千葉縣舉行眾議員補選，自民黨提名的一位東大出身的資深官僚，竟然不敵一位毫無政治背景、酒廊出身的小姐，這位酒廊小姐也成為日本國會最年輕的議員。政治分析家解釋，民眾投票給酒廊小姐應該以﹁賭爛票﹂居多，這本來也是歷次選舉都會有的，只是沒想到現在這種票會那麼多。
所謂﹁一葉之秋﹂，已經有越來越多的政治評論家指出，明年六月的參議院改選，自民黨很可能會大敗。因此，小泉此際引退，不能不讓人聯想到是預知未來的處境只會更壞不會更好，一個﹁見好就收﹂的自保之舉。然而卸任前參拜靖國神社的舉動，卻為自民黨留下了一個原可拔去的政治引信。看來，曾經將自民黨帶向高峰的小泉，此刻卻也逐漸成為黨內頭疼的問題呢。
無論如何，隨著小泉的卸任，有關小泉在任時的功與過，想必會是日本國內及國際間感興趣的話題，這有賴更多專精人士投入研究，提出權威的見解。本文只是一個新聞記者在東京考察三週所見所聞的綜合心得，聊供大家參考罷了。
引用：http://blog.chinatimes.com/noa/archive/2006/08/16/88694.html
