前言:X先生是日本外務省的資深官員,目前負責東亞有關事務。他曾在台灣的日本交流協會工作過幾年,對台灣相當了解,也很關心。因為在台北即已認識,今年五月我到東京考察,透過朋友的聯繫我們又見上了面。
那天他約我在銀座一家餐廳共進午餐,話題就從陳總統最近的出訪談起。X先生說,台灣需要國際空間,這點大家都很了解,但外交有時候需要忍耐、需要時間培養,外交不是完全能夠靠「拼」去拼出來的。尤其應該有輕重緩急的認知,對台灣來說,什麼是重?他認為與美國的關係最重要,但現在美國對台灣執政當局產生了信任危機,這會讓台灣的外交處境更困難。
X先生直言,這幾年國際間對兩岸情勢的認知起了很大變化。過去因為中共採取強硬的對台政策,包括九六年的飛彈危機、兩千年朱鎔基的出言恐嚇等,都讓國際社會產生一種印象,即中國力圖阻止台灣民主化,想要改變兩岸現狀,而這是和國際社會的利益相違背的。因此儘管中國勢力強大,各國仍然十分同情台灣,並願意給予必要的協助。但這幾年中國改變策略,叫囂、威嚇的口氣少了,轉而以柔性攻勢對付台灣。中國改變策略,台灣理應有新的因應做法,但陳總統卻選擇在兩岸問題及外交上不斷地出擊,一次又一次讓美國﹁吃驚、意外﹂的言行,造成台、美關係的裂痕,漸漸地國際社會產生了一種印象,就是中國已經願意接受目前兩岸的現狀,反而是台灣當局不斷地在挑戰現狀,並試圖改變現狀。他說,這種印象一旦形成,對台灣是很不利的,但不幸地印象已經形成,而且似乎越來越強烈。因此,他擔心台灣接下來幾年的國際處境會很辛苦。
X先生舉例,以反分裂國家法來說,台灣批評的很厲害,國際上也不是沒有質疑的聲音,但迴響並不大,主要並不是大家顧忌中國而已,而是國際社會有一種認知,認為事情的起因是台灣先挑起的。中國擬議制定反分裂法是在二○○三年的八月,當時正是台灣的﹁正名運動﹂喊得震天價響,陳總統公開說出兩岸一邊一國的時候。接著是二○○四年的大選綁公投,儘管公投是民主社會的常態,但陳總統選在此時舉辦公投,國際社會不可能不往兩岸問題上去想,因此日本政府才會打破慣例,首度由交流協會會長直接到總統府,代表日本政府向當時的總統府秘書長邱義仁提出﹁外交照會﹂。日本關切兩岸問題,是因此事對日本關係重大,因此,即使這件事引起陳總統的不悅,日本政府也不能默不作聲。
二○○四年冬天,中國國務院完成反分裂國家法起草工作,開始私下向主要國家解釋立法的背景與原委,一再強調這個法不是要改變兩岸現狀,相反地正是為了維護兩岸現狀不讓台灣當局破壞,才需要立這個法。許多國家包括日本在內,雖然想幫台灣講話,但面對兩岸政府迥異的策略與作為,即使有心也已無力。
X先生進一步解釋日本對兩岸的基本態度。他說,中國政府拿靖國神社問題當藉口,透過﹁以商促政﹂的手段,試圖孤立小泉政府,這種手法和他們對付陳總統沒什麼 兩樣。但日本畢竟和台灣不同,日本對中國 的經濟關係是互利的而非依賴的,日本國民百分之八十支持應該與中國搞好關係,但被問到在中國強烈反對之下,還贊不贊成首相去參拜靖國神社時,回答贊成的也是佔多數。這說明日本國民的集體意志,在對外方面大家是有共識的。相反地,他看到台灣這幾年分裂越來越嚴重,藍綠與朝野對抗無日無之,熱鬧歸熱鬧,但﹁一個分裂的家庭是抵擋不了風雨的﹂,X先生語重心長地說。
X先生預言,未來幾年台灣的國際處境會﹁很難過﹂。站在一位關心台灣的日本人立場,他給台灣的建議是暫時冷卻政治,全力發展經濟,誠心促進族群和諧。最後他以﹁韜光養晦﹂這四個字作為給台灣的贈語,結束這個話題。
後記:這篇訪談是在五月間進行的,原本只是留供個人資料用,沒打算發表。最近看到台灣諸事不順,打開電視、翻開報紙,天天都是弊案、口水,整個國家陷入空轉。而正當國事、家事如麻之際,陳總統又準備要出國拼外交了,遂有感而發地整理出來,放在部落格上提供大家參考。