另一種選擇在那裡？

過去政府對於居住問題，曾經推出系列的國民住宅，也提過興建勞工住宅的構想，但近10年來已經全面棄守，僅剩下象徵性租金補貼的殘補性政策。如今，在台灣這塊土地上「無家可歸」的人民，若想擁有一塊安生立命的小小空間，只能在扭曲的房地產市場上隨波逐流。

難道市場真是唯一的出路？從國外的經驗看來，顯然不是如此。以資本主義高度發達的香港、新加坡為例，當地政府仍提供相當大比例的土地，讓人民以相對合理的價格，覓得一塊遮風蔽雨之所。

對香港人來說，要解決居住的問題，不外「沒錢的找政府，有錢的進市場」，而這個比例不多不少，恰恰一半：1/3的居民跟政府承租公屋，1/6的人住在政府出售的居屋裡，剩下的人則是到地產市場去買房子。而為了維持公共房屋制度的運作，香港特區政府歷年也都支出約年度預算的6%（即158億港元，約新台幣640億元）來保障低收入階層的居住。

在新加坡，這個數字更可觀。從1964年的「居者有其屋」計畫開始至今，目前有高達8成的新加坡人，住進政府提供的公共住房（組屋）。為了規範土地的使用，新加坡政府對由開發商提供的高價住宅，收取高額土地出讓金，而富人在入住後也必須支付高額的物業稅；占住戶總數80%的中低收入者，則可購置由政府控制戶型和房價的房屋，或是接受政府補貼，以相當廉宜的價格承租房屋。總之，人民的生活不致被高房價所拖垮。

朱門酒肉臭 路有凍死骨

「何先生：你已經欠二個月房租並且避不見面，手機、家裡電話也不通，請你在二日內與我連絡。」

當時在門外貼下這張紙條的房東並不知道，她的房客一家三口其實就在門內，只是已經無法出來應門。這是發生在今（2008）年6月間的一則社會事件。郭姓女房東在房客無法支付房租、又遲遲聯絡不上他們的情況下，找來里長跟警察破門而入。然而他們所目睹的卻是一幕台灣社會近幾年來常見的悲劇：何姓房客一家三口躺在床上已成乾屍，床邊有一個用來自殺的殘留炭燼的鐵臉盆。

就在這樁悲劇發生的前3天（6/13），台北市住宅區標地案出現新「地王」，財政部國有財產局標售新生南路一段一百五十一巷內的100坪土地，以近三億元標出，每坪單價高達288萬元，刷新兩年前信義聯勤俱樂部的285萬元紀錄。根據代銷業者推估，這塊地未來若推案，開價每坪至少從120萬元到130萬元起跳。

這兩則新聞的相互對照，再加上近半年來在平面、電子、廣播媒體不斷強力轟炸的房產廣告，看在、聽在所有「無家可歸」的人民眼中，又竟是諷刺、悲哀這些詞彙可以形容？

土地，作為無法再生產的資源，理當以保障人民居住權作為最優先的價值，而不是成為財團藉以套利的商品。然而長期偏低、失真的土地稅率（地價稅、土增稅），已經實質圖利許多買賣土地的財團與富人；不當的房地產政策，更讓人民長期擔負不合理的高房價；理當屬於全民資產的國有土地，也被輕率地被當成幫國庫支血的短期藥方。

可以這麼說，今天在台灣這塊土地上不斷流浪的人們，被政府的怪手驅趕、被負擔不起的房價驅趕的人們，都是政府無能的土地政策下的受害者－－為什麼政府可以用上百億的資金補貼財團，卻只願意拿幾乎像是騙小孩子般的補貼政策（註），來應付弱勢者的居住問題？

要拉抬房市，可以；要販賣祖產給財團、要開放外資炒地皮，也行；但在政府還未檢討過去長期偏袒財團、富人的土地稅制，無法真正回應，並解決弱勢者的居住問題之前，作為台灣這塊土地上「無家可歸」的一分子，我們當然有權利對所有錯誤的土地政策說：

「我反對！」

 (本文完)

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註：馬英九當選總統後，委由內政部提出「青年安心成家專案」，適用對象是廿歲至四十歲的青年，新婚首次購屋及生育子女換屋，可以享受一生兩次、一次兩年，最高兩百萬貸款免利息的優惠。如果不想購屋而租屋者，每戶每月可獲得三千六百元租金補貼，時間兩年。兩項政策初估1年將支出15億元。（聯合報2008.8.5）