不知是無知還是無能,馬政府在面對2003年SARS風暴以來的第一個景氣藍燈,居然匆匆推出八大刺激景氣措施,其中以提高建築及房屋貸款餘額比例上限,擴大建築及房屋貸款餘額,以及提高優惠利率補貼的救房市政策最為離譜。
台灣的房屋價格長期存在著一個怪異的現象,也就是隨著自有住宅率的節節高升,以及空屋數量的不斷增加,台灣房價不但沒有因此下跌,房價家戶所得比反而一路由5.6倍持續攀升到去(2007)年的7倍,台北市更高達10.4倍,高居全亞洲第一!全家人得不吃不喝10年,才能在台北找個相對「便宜」的窩。
除了房價所得比偏高,國人房貸占所得的比重也不斷增加,北市房貸負擔率已不可思議地站上44%的歷史新高。這表示目前的房貸族,平均每一百元的所得,就有33到44元要用來付房貸。這些房貸族,如果無法繼續省吃儉用來渡過接續的十幾二十年,就得面臨房屋遭拍賣,被迫重新回到無殼蝸牛的隊伍之中。
房價的居高不下,早已是許多人心中一場漫長的惡夢,但令人憤怒的是,回溯過往的房屋政策,政府不僅未能實際解決台灣人民的居住問題,許多政策更淪為推升房價的背後黑手!
不公平的房屋政策──不問蒼生,問財團
歷年實施的優惠房貸政策,就是其中之一。從1999到2005年;從蕭萬長到謝長廷,短短7年之內不分藍綠,政府總共提供了1兆9仟5佰億元的優惠房貸額度,由政府補貼利息,納稅人補貼的購屋利息,總額高達六、七百億元。
這種沒有限制申請資格的優惠措施,不但成為富人換屋、投資的管道,讓擁有二、三棟房產者,仍能享有政府的補貼繼續買樓投資;無法負擔每月應繳貸款及頭期款的中低收入戶,根本「自動」被排除在這項政策照顧之外。
更重要的是,每次實施優惠房貸政策,包括這次準備提高利率補貼的出發點,根本就是為了挽救房地產市場,結果只是讓建商繼續搶建、房價仍然居高不下,不但沒能解決反而更惡化了台灣人民的居住問題。
除了優惠房貸,另一個更為不公不義的政策則是以土增稅減半。民進黨政府於2002年至2004年之間推動土增稅減半,2005年更立法通過土增稅永久調降至20%、30%、40%(原本為40%、50%、60%)。這項政策在推動之初就遭到輿論批評為「拿政府稅收來刺激房市,補貼建商、財團」,但當時政府仍辯稱減稅所增加的交易,會讓稅收「不減反增」。
然而事實的發展,果然如輿論所批評:房屋土地交易在政策推動初期大量增加,讓土增稅一時間較往年增加,但其中有許多都是財團趁機把土地資產以「左手賣給右手」的方式墊高帳面價值,結果讓近幾年攸關地方政府財政的土增稅稅額大幅短收。
除了這兩項最顯著的政策,包括今年4月間,金管會鬆綁保險業投資房地產的比例、準備開放陸資來台投資地產,都在在顯示一個事實:
歷任政府並沒有全面解決居住問題的住宅政策,只有挽救經濟景氣的房地產政策,而且不惜以扭曲市場、犧牲財稅公平為代價。(待續)