《野武士周報試刊10號》之封面主文2

----------九萬兆新政府滿月觀察系列

前言：從選前就存在的「七匹狼」，仍讓馬英九政府有著「在變動之際，隨時可能被反咬」的陰霾。

私毫不讓知情人士意外，一個「黑機關」日本事務會，一個隨便可以下令給海巡署艦挺的「黑人」，演出光怪陸離的「召回海巡艦」，就可以讓釣魚臺撞船事件成了馬英九與劉兆玄措手不及的危機。

這樣的危機「黑機關」與「黑人」，還有多少？知情人士對馬劉政府完全不樂觀。至少在前總統府內就有三十多個「專案組織」，都是直接下令的超級黑機關，政府的「組織法規」恐怕早就是廢紙一堆，國家，根本就不是按章行事。

一位從蕭萬長擔任行政院長時起就進入行政院本部，並歷經民進黨政府六任閣揆，這位在行政院經歷七位閣揆的資深官員這樣形容：「新政府一定要有心理準備，他們接手的早就是一部『改裝車』了，開慢點比較安全。」

民進黨政府進而採取了「自衛性的政權封閉」策略，他們以自己親信的機要秘書，做為控制施政的工具，也因此馬劉政府要是還以為能照著「組織章程」去理解目前的運作，該資深官員斷言：「一定會連事情怎麼發生的都搞不清楚！」

果然，近期發生的釣魚臺撞船事件，竟爆出一個組織章程外的「日本事務會」，運作方式匪夷所思，讓馬劉政府都措手不及。這樣的組織還有多少？

透過「民營化」與「二次金改」讓許多公營行庫與國營事業有了「民營之名，仍是公股之實，卻可不受國會監督」，如兆豐金、中鋼、台肥等等外，政府的非營業基金，更擴大到一百六十一家，例如「開發基金」就由財政部拉出，變成是行政院副院長直接督管，許多非營業基金，「有的是董事長制，有的是執行長制，不相信馬英九與劉兆玄，光看書面文件就搞得懂。」

六年下來，該資深文官粗估，扣除政務官之外，政府與公營事業等已被「改裝」的人事，「至少有六、七千人吧！」如此龐大的改組，該資深文官斷言，一上任就碰到多事之秋的馬劉政府，「絕對不敢輕易碰觸，處處是地雷。」

問題是，終究要碰，但只要有一個人事有所變動，國民黨那種卡位、放話、黑函、放冷箭‧‧‧從來不缺席，從國營事業、公營行庫、非營業基金加上各部門的局處長等等變更，六、七千人的人事一變動，天天搶佔新聞版面，都是浮動與不安，馬劉新政府「鐵定完蛋了」。

一位行政院新閣員如此形容：「換人，目地就是要『除魔』嘛，但是，去一魔，引百『鬼』，甚至一洩千里，『萬鬼』齊奔，誰有『鍾馗』的本領控制得住？」

從選前就存在的「七匹狼」，仍讓馬英九政府有著「在變動之際，隨時可能被反咬」的陰霾。

第一匹，是「土狼」，就是許許多多在地方上的派系和「社會領袖」（即一般通稱的「黑金」復辟）仍蠢蠢欲動。過去「消沉」的地方派系，藉著「幫馬英九攻城略地」之便，盤算的是趁勢要壯大自己「重出江湖」籌碼。

第二匹，則是進駐立法院之各地的「狼族」，那種在地方各行各業無所不包的「地方型立委」大量進駐到中央，他們，正磨刀霍霍，等著從中央搬「肉」到地方去豢養自己的「小狼」。正等著大啖特啖的機會。

第三匹，則是「盤踞」地方的18路縣市長「狼主」，他們在馬英九「親征」各地、Long Stay 、防範民進黨政府「行政綁樁」大小戰役中，都是各「分戰場」的前線指揮官。他們當然需要「論功行賞」，當然需要向中央要更多的糧草；他們的旗下，當然也有更多的「乳狼」和「小狼」要成長、要茁壯。

第四匹，不是群體，卻是可以四處流竄的「飛狼」，許多地方鄉紳、許多在民進黨執政下，因內部派系鬥爭失利的綠色系統、許多對台灣價值淪喪痛心的地方領袖……這些因陳水扁執政失敗，「棄綠投馬」的系統。怎麼可能不對馬英九有更多期待？又怎能容忍支持馬英九換到了舊國民黨「復辟」？他們能與舊藍營和睦共舞嗎？

這四匹狼，都是馬英九需要「再馴化」的挑戰。只要處理不當，這四種「狼」，隨時都可能撲上去咬馬英九一塊「肉」，剝下馬英九的一片「皮」，讓馬英九痛到「鮮血淋漓」。

麻煩還沒完，還有三種「狼人」等著馬英九去面對呢！

「政治狼人」是來自日本的一個語言：他們都怕寂寞，總是要在政治森林裡獵食，他們更耽於權謀與權術中，永遠在玩著別人，靠著「玩別人」在壯大著自己。

國民黨黨中央、未來的總統府與行政院，「三大狼人競食」的陰霾仍存。

國民黨重新執政，黨中央該擺在哪種位置？純粹的「選舉機器」；還是回復到過去的「以黨領政」？馬英九應不會容忍黨中央在他背後下「指導棋」！

但這只是馬英九「主觀」的可能意向，「客觀」事實卻是，「八大公、九大老」好不容易「班師回朝」了，他們，「心願已了」告老歸鄉嗎？立法院、18縣市長和地方派系，基本上仍與國民黨黨中央的脈絡較深，要「馴服」這三種「狼」，馬英九又怎可能不依賴國民黨黨中央。這是國民黨黨中央能夠成為「狼人」，牽制馬英九的土壤。

第二個狼人，是將會漸漸上手的行政院，人事一波波重整，將有幾千個新的政務官和主管要上任，他們卻未必是國民黨黨員。他們，不見得願意再當國民黨的「順民」，2000年後，國民黨黨員重登記，許許多多專業官僚就不願意再重登記了；八年以來，藍綠對抗中，許許多多的專業文官曾被國民黨黨中央「懷疑忠誠」；民進黨修理文官，如林昭賢、尹啟銘、毛治國……國民黨黨中央卻是「壁上觀」，連「聲援」之音都吝惜，經過了八年，行政機器也正想等著政黨再輪替後，重新洗牌，也未必是國民黨黨機器能夠再掌控的了。

這樣的新行政機器，會不會也漸漸學會和立委交換，放點「肉食」給派系以鞏固自己、還是和18路縣市長結盟……過去溫馴像「羊」的行政機器，「狼性」也隨時可能爆發。

更大的「狼人」是總統府了，馬英九真的願意完全當個「尊守憲法」的「退居二線」總統嗎？他和「經濟總設計師」蕭萬長要如何授權與互信？馬英九背後一直有群「不願當官」的中產階級「革命戰友」，這群人，會不會變成是另一組「劉泰英與蘇志誠」，甚至是另一組「陳哲男與馬永成」呢？

上任一個月了，如何「馴狼」？馬英九依然並沒有拿出真正的辦法，與狼共舞的險局，仍是馬英九的最大考驗與難關！

《九萬兆新政府滿月觀察系列》

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