《野武士周報試刊5號》每周評論

外交部長黃志芳為什麼聽邱義仁的？黃志芳說是「長官」，國安會秘書長根本沒有任何法定權力可以當外交部的「長官」，不該也不能「指揮」外交部。竟這樣荒唐，因邱義仁可能「代表」陳水扁。

金紀玖為什麼會搞進來？邱義仁說是信任「朋友」，這個「朋友」目前指向是柯承亨，柯承亨是有名的「忠心」，陳水扁曾說柯不是最靈光，反應也不快，這樣的人，邱義仁為什麼「信任」？不是把柯承亨視為是「傳話人」，以邱義仁之精明，會信外號「小亨利」的柯承亨嗎？

10億元不翼而飛，能追回來嗎？許多人都不樂觀！故事漏洞百出，光怪陸離，能有真相嗎？許多人也沒太多信心！

但一個很明確的結論卻已經出來了，搞出這麼大的亂子，是陳水扁的治理下，一點規矩都沒有，國家已沒有體制，使喚來指揮去，竟然是一堆亂七八遭的「傳話人」、「代理人」就可以了。這些人都沒有法定的「正式權力」，他們，都是靠著陳水扁的關係，取得了「非正式權力」，就可以指揮起國家了。

真正的問題，是「非正式權力」指揮起「法定公權力」。

進一步追問：龐大的國家機器，為什麼抵抗不了一個「非體制」人士的壓力，原來是這種壓力早就鋪天蓋地了，公權力早就習慣於接受這些非體制力量的壓迫與指揮。政府的運作就是親信、親人和親友成了「傳話人」。

別忘了，趙建銘就已經是如此了，那些和陳水扁更親近，可能有長期「革命情感」的戰友、是生命相隨的妻子、是情義相挺過的故友、也可能是伸過援手的金主‧‧‧能不聽聽他們的意見嗎？

靠「非正式權力」掌控的用人風格，對國家最大影響就是，整個決策體系都混亂，失去了定位了。長期以「非正式權力」指揮公權力，置國家體制於度外，正是弄權貪瀆之所以層出不窮的總源頭。

當一個民主政體的統治者若不能恰當地掌握權力與能力的分際，造成了偏差不斷累積，將使官箴、財政、金融、政府效能各種環節出現各式各樣之顛三倒四的「合理性危機」（Rationality Crisis）。

政府的統治已頻生不合理之處，奸宄自然有空隙可鑽，進而引發更大型的「正當性危機」（Legitimation Crisis），各種頻被爆料的貪腐，就在此背景下產生。不是個別人物的操守問題，而是整個國家已沉淪到「不可治理」（Ungovernable）。

這樣的「不可治理」在馬英九上任後，會消失嗎？坦白說，並不太樂觀，更已經產生可能「變本加厲」跡象。

請問：金溥聰是誰？他該是一個沒有任何官職，據說是馬英九「朋友」的人物。請問：金溥聰的意見，各級官員敢不聽嗎？政壇都知道，馬英九喜歡用金溥聰當「黑臉」，那些馬英九想說、想幹，但礙於「溫良恭儉讓」形象，不好去幹的事，就叫金溥聰去出面。

再請問：宋耀明是誰？他只是馬英九「特別費案」的辯護律師，也是馬英九的「朋友」，這個「朋友」也可以當面向馬英九「請命」，組織專案小組去研究「特赦」與「大赦」，這該是法務部長王清峰的職權，馬英九卻委託「朋友」宋耀明去處理，將來法務部該聽王清峰？還是宋耀明呢？

再請問：羅智強是誰？他指是馬蕭辦公室的發言人，據說也自稱「不求官」。但是，從行政院長劉兆玄、總統府秘書長詹春柏‧‧‧國家一品重臣的發布，可曾看過馬英九「登壇拜將」，親自向國人發布嗎？就靠一個羅智強在發布人令，羅智強這樣的「傳話人」，權勢這麼大，將來各閣員除了聽劉兆玄的，要是接到羅智強的電話，難道不會多想一想，這恐怕是馬英九的傳話嗎？

馬英九的「朋友」都說「不求官」，何必當官呢？馬英九依賴他們，他們依靠馬英九，這些不必負責的朋友們，直接就可以指揮那些「官」，有權無責任，當官才是笨蛋。

陳水扁時代，國家亂了，一大堆人卡了個官位，亂了規矩，非正式權力凌駕公權力。馬英九還沒上任，已有一大堆自稱「不求官」之「朋友」，可以對正式權力指三道四，台灣，有一個法定的「劉內閣」，還有一個馬英九自己「朋友」組合的「影子內閣」，一個總統兩個內閣並存，堪稱世界奇跡。

這種亂象，馬英九要是不趕緊處理掉，停止搞「朋友指揮術」的話。將來，國家還能夠不亂，古往今來的政治學課本，統統都可以丟到圾圾桶去了！

看到「邱義仁」濫權，想到「金溥聰」遙控，能不擔憂：台灣的政局，真不知將伊於胡底？

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●《野武士周報試刊5號》封面主文1

邱義仁之「輓歌啟示錄」

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