政治學者漢娜‧艾倫特(Hannah Arendt)曾專門研究納粹時代的集體邪惡,她注意到:納粹幹了那麼多惡事,並不能只把責任推給少數頭頭即可得到合理的解釋。
也就是說,那些事,得靠著龐大體制的緘默與合作始可完成的。
這些緘默與合作又是怎麼出現的?在這個過程中,那些人怎麼可能良心自安?而他們又是怎麼讓不安的良心轉變為安的呢?
漢納得到的答案是「邪惡的陳腐化」(Banality of Evil):在一個龐大的體制下,當邪惡與不正義發生了,人們看到了也知道,多多少少會有良心不安,但壓力是如此地巨大,反正不差我一人,事不關己,這種殘餘的良心就會在一種轉換機制下被淡化或遺忘。
這種機制是那些人會認為反正他們不是邪惡的發動者,自然不需為各種邪惡的事負起責任,他們把自己在整個過程中因為「匿名化」,自我認定是「奉命行事」的公務員,反正服從是文官義務,也把邪惡看得不重要了。這種「匿名化」,乃是惡事無法被阻擋、終至一發即不可收拾的原因。
長久以來,特別是現在這段期間,台灣的官僚仍不敢對非正義而且更是邪惡的「能賣則賣,能撈就撈」表現出抵抗的態度,緘默,正是就是文官也把自己的良心和責任給「匿名化」!怯懦地躲在幕後,反正是不關己。
真事不關己嗎?這可是全民共有的資產啊!
根據行政院2005年的「國家資產」統計,政府手中的國有資產,至少有六兆八千三百八十億元的身價,擁有四十四萬公頃的土地,手中掌握了一兆零二百八十三億元的有價證券,是九十四年台灣中央政府總預算(主計處編的金額是一兆六千三百五十六億元)的四‧二倍;土地是台北市總面績(二萬七千二百公頃)的十六‧二倍;手中的股票則是台灣股市總值的一成。
還不祇公營事業而已,經建會資料指出,一些雖已是民營之公司,政府仍居有「主導權」,如兆豐金控政府仍有九‧九四%;台積電仍有九‧六三%握在開發基金之中;華航更有七一‧三五%。
政府還有九十七個「非營業基金」,運作與資訊都還不是很透明,其中知名的就有退輔基金、開發基金‧‧‧總規模據台大經濟系的學者群研究論文指出,非營業基金總額約在七兆到九兆元之間,對於政經影響更是實力驚人,如政院的開發基金,在二○○二年十月,由前行政院副院長林信義主導改成以「扶植創投」為主,據二○○四年九月十六日,開發基金管理委員會向行政院簡報之資料顯示,開發基金已轉投資了三十家民間創投基金,這些創投業再投資科技業與生技業,開發基金仍居主導地位,控制創投基金三百六十一億元,政府介入民間經濟活動可說是既深且廣了。目前,已進入了第三期計畫,這些錢流向何方了?
十幾兆的資產,誰幫人民看好?當然是國會了,新科立委當然該立刻推動「國家資產清算委員會」,結合全民力量,一筆筆地查,一個個地追,不要讓這些屬於人民的資產,在混亂中,變成了一筆筆爛帳。
至於各部會的文官,則請不要再躲在「匿名」的保護傘吧!最能揭露與抵擋不義的,正是文官,請想一想年輕歲月,參加高普考時,總有那麼一丁點的福國利民的初衷吧!
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