一個飲鴆止渴的惡性循環,正將台灣拖入什麼好事都將作不出來,卻又什麼壞事都阻擋不住的「透支」與「崩壞」。
今天發生在台灣的許多事情,都要從「如果」說起。
「如果」有了「五年五千億」,台灣的經濟成長率就會增加好幾個百分點;「如果」有了「八一○○」,台灣新氣象就會「啟動」;「如果」有「新十大建設」,就會「Taiwan Double」;「如果」有「入聯公投」,就會有「尊嚴」;如果有了「一周一利多」,過去執政的失敗就可以一筆勾銷,政府飽受全民愛戴‧‧‧
執政者愛「如果」,在野者也同樣,「如果」國民黨執政,經濟就會好;「如果」馬英九當選,兩岸就三通‧‧‧
「如果」是一個假設語氣,太多的「如果」,台灣成了「假設國度」,彷彿是個存在「虛擬世界」的島嶼。
問題是,有些人的「如果」,是因為他無權也無勢,隨便看看、聽聽、笑笑也就吧了,並不會勞民傷財。
但有些人既有權又有勢,卻老愛搞「如果」,可是會讓最真實的納稅人血汗錢,化為烏有!
真是無奈,太多的「如果」,台灣人民都學會了一個結論。亂開支票,治國像選舉。這是當下多數台灣人,不分藍綠,超越統獨的「全民共識」吧。
搞選舉靠一隻嘴就所向無敵,遂忘了,治理國事,只有一隻嘴可就萬萬不行,它必須付出更多的努力,外行一點沒關係,多用功一些;自己沒有判斷問題的能力,也沒關係,多去領受一下以前人的教訓,請教專家的意見。
但是,動嘴巴、開支票、亂承諾的搞選舉風格,卻被大量地用來治理國事了,也持續被人民縱容過關,這就不是幾句「又來了」可以等閒視之。別忘了,選舉時開開支票,都是「未來式」,當選後會不會幹?再說!何況,被視為知識份子領袖都曾公然在國會背書了,不兌現也沒關係。
但政府也在開支票,就是「現在進行式」了,政府可動用納稅人血汗錢,「如果」放任政府開支票,災難緊隨其後。
特別是民主改革以來,在喧鬧的選舉對壘中,人民越來越疏於在乎實質公共政策,讓台灣的權力新貴們,別的沒什麼本領,胡搞八搞、東拉西扯、避重就輕、轉移視線的本領可謂天下第一,新型態的官商勾串,已無所忌憚地展開了。
統治者肆無忌憚地搞著各種預算的「巧門」,用錢如流水,造成了國家財政的急速惡化,各種浪費的、無用的,甚或低品質的工程,浮濫到處處皆是。這並非全是起因於判斷錯誤,是一種新政商關係模式的開展,統治者藉此「讓好東西與好朋友分享」,這才是財政惡化、少數政商勾串者開始出頭天、而全民則必須為他們買單的原因。
這種無效、無用、低品質的工程,觸目可及,新任審計長林慶隆曾在國會殿堂指出,過去幾年,台灣的公共建設有兩兆元以上,一千五百件以上,規模都是億元以上的公共建設 ,但因規劃不周;或財源失當;或執行不力,無以為繼。
這可不再是「蚊子館」,蚊子館至少還有建好的建築,也許可以「活化」,真無法活化,改建成「監獄」,把所有貪官污吏關起來,也可撫慰納稅人憤怒之心。但後繼無力的公共建設,卻是就此停擺,任由風吹雨淋,只有一片「廢墟」景象。
當籌碼用盡、黔驢技窮之餘,就會發現到產業停滯、股市不振、實質利率轉負、國民所得和家戶資產縮水,以及私人消費不振,甚至消費貸款都有信用崩盤之虞。過去西方稱日本的「赤字經濟」為「財政共產主義」,而發生在台灣的是不是「綠色財政共產主義」呢?公共的財產被少數特定的財團所共掉了。「二次金改」不就是全民無奈的具體案例嗎。
更危險的則是「赤字政治」也當道了。台灣的「赤字政治」,乃是一種投入過多、生產太少,因而一切都成了「赤字」(透支)的政治。在行政上,它是一種語言的投入太多,而完全沒有生產出責任的一種政治,責任觀念被蛀蝕殆盡。這是一種在業績、效率等每個層面都開始大幅下滑的政治。
所以,政府的政策應該要有預算,但去年的總預算內沒編,正在國會審查的總預算也沒編,那又怎麼樣?「一周一利多」大張旗鼓、高喊入雲,反正到時候就用特別預算來「喊價」。敢擋、敢刪的,就是「不愛台灣」,「在怎麼野蠻,也不能刪預算!」如法炮製就好了。
所以,不需要交由專家會商之「先期計畫審查」、不需要經建會委員會各部長聯席衡量國家財政實質力,排定優先順序、不需要計畫推動前先公告全民,把「可行性評估」、「效益評估」、「財務自償計畫評估」一一列實‧‧‧只要一句「有夢最美,希望相隨」,政府的施政是「滾動式管理」,有了目標就好,施行方式慢慢補正!誰敢批評是「摸著石頭在過河」?這款人一定也是「不愛台灣啦」!
口水狂噴,責任推來推去。不斷以「支票」治國,台灣的財政已經是一種赤字累積的債務。在過去的幾年裡,假「夢想」和「願景」被投入的政策語言、動作,以及激情,已真的多到不可勝數的程度。
但因本質上所有的這些都不是用來做為生產之用,而是用來黨同伐異惡鬥之用,這也意謂著投入愈多,破壞也就愈多,生產得也就愈少,它所造成的政治負債也就愈高。至於有無外部意義,那就天曉得了?
台灣的這種自瀆與耽溺,早已變成一種沒有這種動作簡直日子就過不下去,因而它的投入、內耗,以及情緒的消費也就永遠地沒完沒了。而內部的摩擦與外部的摩擦也就會一直繼續下去。它讓台灣人得到的最真實之債務,乃是人們失去了務實面對一切問題的能力,當然也包括了面對和解決問題的時間。
「赤字經濟」和「赤字政治」都是吃老本。當老本用盡,真問題不可避免地出現,那就只好聽天由命去了。
總統選舉又到了,「赤字政治」又藉著「一周一利多」大張旗鼓了。一個即將下台的「看守政府」,卻已經把下任總統的稅金,完完全全都透支了。新總統其實已注定將無錢可用。如果台灣不能對此做出真正的覺悟,在可見的未來,這種負分的事情還會繼續增加,謝長廷和馬英九,你們聽見與看到了嗎?
《回首頁》
本文已發表於2007/10/23中時電子報《政治午餐》