立法院「司法及法制委員會」在本月2日舉行「行政法人草案公聽會」,討論行政法人法草案條文相關問題。不過,令人遺憾的是,這個名為聽取社會各界意見的「公聽會」,邀約對象卻只有立法委員、部分專家學者及各公務機關,卻沒有利害相關的研擬改制單位、已改制單位、民間團體或機構代表,這樣的「公聽會」也只是徒具形式而已。
當天會中,不管是主辦單位邀請的對象或參與的立委出席情形,都令人失望,許多委員來簽個到就匆匆走人,現場除了主席之外,只有一位立委從頭坐到尾,以及五位專家學者、人事行政局局長分別上台發表意見。這樣的情形令人感到訝異,也使我頓然瞭解,為什麼這麼多年來大家對於「行政法人」仍然各唱各的調。其主要原因,不外乎是,政府沒有「事在必成」的決心。所以,朝野必然漠視這個議題的重要性,更看不見這個制度可以對國家與社會所帶來的發展可能性。
「行政法人」是政府近年力推的政府組織改造方案,一旦實施勢必影響文教、民生機關甚鉅。在今年2月5日的時候,行政院院會才再次通過「行政法人法」草案並送請立法院審議,同時也將部分機關列為「行政法人」改制之適用對象。當時這樣的消息發佈,讓人以為政府對於「行政法人」是有期許的。只是從現在這種狀況來看政府推動這個法案的態度,真的令人難以預見它的成功機會!
行政法人是一個具有前瞻性與理想性的制度,以此方式被徒然地消耗掉,殊感可惜。假使政府真的有心要做,那麼就請堅持理想、用最大的決心、找出對的方法,以及主動不斷的對外進行遊說與說明;如果沒有決心,就請坦然對外宣布,不要再打假球!