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救災出了什麼問題?

2009-08-20 09:07迴響:21點閱:4452

台灣五十年來最大的水災,奪去數百人命,大家對政府的譴責也和颱風的威力一樣,舖天蓋地而來。

大家都在問,什麼地方出了問題?

如果真要追根究底,那麼我會說,是台灣的公務人員任用系統出了問題。

台灣的公務人員,只要考試過關,就保障一輩子,除非犯法,否則不會有裁員、減薪的可能,每天喝茶看報混到退休,一樣享有終身俸。

要升官升職,也不必有多大本事,會考試、不和上司作對,時間到了自然就升等加薪。

這樣的任用制度,對人的正常反應有很大的殺傷力,再正常的人到了這樣的環境中,也會變得遲鈍和麻木。難怪有許多高官很白目,根本不在乎天災人禍發生了如何搶救,因為沒人在乎、沒人需要負責任。

政府官員失職,最大的處分就是下台,下台有什麼處分效能?還不是照領高薪和退休金。政客們一天到晚喊,要這個人下台那個人下台,好像下台是很嚴重的事。其實現在的情況,已經在位無責任,下台了,就更是一走了之了,只是把問題丟給繼任者而已,下台只是一種無能時脫身的手段而已,還是照領高薪。

錢多事少沒責任,這種人事任用辦法,怎麼可能會有效率?

根據水保局指出,這次高雄縣甲仙鄉土石流警戒通報過程,分別以簡訊、電話、傳真等方式通知,    水保局說,水保局在87號下午五點發布「甲仙鄉土石流黃色警戒」之後,曾經2次電話通知「高雄縣政府災害應變中心」;並在同一天晚間十一 點,發布「甲仙鄉土石流紅色警戒」之後,2次電話通知高雄縣政府災害應變中心,確認收到警戒預報單,並請縣府視實際狀況,提醒當地居民進行疏散避難措施。晚間十一點三十分,水保局台南分局曾經用電話聯繫甲仙鄉鄉長,告知土石流警戒發佈情形。8號再以兩次電話通知高雄縣政府災害應變中心,持續發布紅色警戒。

如果這個「土石流警戒通報過程」是真實的,那麼問題就是,發布紅色警戒之後,要如何處理?如果沒有處理而釀成大難,誰要負責?要負什麼責任?如果連這種責任都不必負責,那麼政府所有的規定,就形同虛設了。

台灣要有救,得先修正公務人員任用辦法,要像民間企業那樣,不適用的,就開除,決策錯誤的,就要追究相關法律責任,這樣才能有一點起碼的敬業態度。

比起台灣的水災,我個人參加雄獅旅行社四川之旅的遭遇,當然微不足道,所以暫時按下,等待適當的時間再繼續發表。

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引用:http://blog.chinatimes.com/hjl/archive/2009/08/20/427441.html
2009-08-20 09:07作者:侯吉諒分類:評論迴響:21點閱:4452

迴響與引用列表

回應: 救災出了什麼問題?

吐不出象牙:

按我的規矩,沒告知真實姓名,你的留言應該刪除,姑且留下,是你說的有一點道理。

但總體來說,你說的那些狀況,正都是包含在我的論點之內:公務員「任」「用」方式太有問題。

2009-10-12 00:11 侯吉諒

回應: 救災出了什麼問題?

吉諒老師:
我是現職的公務員,但是我的工作生涯有一半在民營企業。對於您認為八八水災救災出問題,根源在公務員任用方式,我必須說,這只佔其中一小部分。公務體系龐大,參與其中的公務員狀況各異,不宜一概而論。何況八八水災救災,地方政府沒有有效行使權力、媒體濫情報導影響輿論等也都是重要因素。
至於有人標榜民營企業有競爭力,公家單位應該仿效,這是不清楚體制所說的外行話。基本上,我們國家的法令與體制對公務員重重束縛,一不小心就得吃官司,除了少數爭取績效的單位,大多數對公務員的要求是'聽命行事',否則'後果自行負責'。再說到民營企業的考核與升遷,也沒什麼好吹捧,根本是看老闆臉色,沒什麼公平可言,不值得一題。
吉諒老師對書法研究紮實,令人敬佩,但對這個看似簡單卻複雜的議題,評論卻過於武斷了。

2009-10-11 23:36 吐不出象牙

回應: 救災出了什麼問題?

Look at the power struggle, Taiwanese just like Chinese. Where are we going to CHANGE; Taiwanese or Chinese?

2009-08-25 00:34 miceman

回應: 救災出了什麼問題?

上頭有人提到杜正勝的兒子,卻偏偏不提連勝文。這傢伙一下子空降到台北捷運當頭頭,比杜正勝囂張多了。這樣的例子國民黨遠勝民進黨(當然我們不是說民進黨就是完美正君子)。連戰當年巡視日月潭翻船水難,背著手邁方步俯瞰幾十具屍體,如看成排的黑鮪魚,被輿論撻伐的情狀,與今日的馬少爺如出一轍。連少爺批評馬少爺,卻不知其父早已有例在先,讓人啞人失笑。北部的國民黨三少爺馬、郝、周,政績、滿意度均在谷底,所以除了反省公務員制度以外,台灣人也該想想自己內在對權貴公子的那一些扭曲的妄想和崇拜,以及對某一個族群的變相迷戀所衍生的可怕後果。

2009-08-24 08:47 果花

回應: 救災出了什麼問題?

老銀:
私人企業考核問題多,問題是,如果和老板不爽,不公平,大可拍屁股走人,甚至憑自己開拓客戶的業績能力自己去開另一家公司,另立山頭。
相較之下,職業公務員就無奈多了,公務員福利優厚沒有資遣裁員,退休還要豐厚保障,「不公平?怎麼走?」
所以,和長官不合也只能自我安慰「看誰做的比較久了」。

2009-08-21 11:25 林淑妃

回應: 救災出了什麼問題?

公務員的考核制度和內容是最大問題。公務員(有任用資格的事務官)基本上是終身保障的。
公務員的考核是「行為」考核,很少是「業績」考核。
重點是什麼是行為表現?你交待的事我都有做啊,做不好,什麼是做不好,就見仁見智了。
所謂「朝中無人莫當官」,當公務員沒有人提拔,長官說你表現不好就是不好。所以官場文化要趨炎附勢,逢迎拍馬,其來有自。
我有一個朋友大學畢業高考及格,專員當了十幾年,幾個首長都沒重視,連科長都升不上,換了一個首長突然受到賞識重用,「五年連跳三級」:科長、專門委員、副處長。我這個朋友認真負責正直優秀,只是因個性安靜不善於官場交際,就這樣被埋沒了近廿年。
如果有公務員考試及格任用資格(事務官),政黨怎麼輪替根本無關,頂多調職,無法叫公務員離職。要公務員離開公務系統要經過重重審議申訴過程。
私人企業可以要你走路。私人企業可以拿獲利業績,幫公司賺了幾個客戶、訂單來和上司討價還價,公務員是負責消化預算,沒有業績可言。
所以,公務員好官我自為之,政治任命的政務官來來去去,有公務員保障的事務官動不了。
公務員來來去去的是政務官,首長要他下台,他就要回去吃自己,事務官有公務員保障,下台還在公務員系統,換職位而已。
許多基層或事務官,面對首長要求,抱持「看誰坐的比較久」,就是這種做事心態。

2009-08-21 11:17 林淑妃

回應: 救災出了什麼問題?

吉諒兄,
這問題,你不妨問問新竹科學園區的員工,你就知道了。
台灣的私人企業在考核和獎懲上,問題太多了,大凡一個辦公室只要超過3人以上,鬥爭就發生了,你鬥他,他鬥你,鬥來鬥去,為的就是要往上爬。若一個任務編組,只要超過5人以上,得,那裡只有紅海,沒有藍海。
因此,實際的考核和獎懲就公平嗎?
只怕未必。
更大的程度,是看企業主賞不賞識而定。

你問,公務員有真正的考核和獎懲嗎?
形式上有,如考績法令等。
我舉市公所為例,局處室課科,獎懲都有規定,如一年能有幾人甲,幾人乙,幾人乙上,當主管的就只能照配額去打考績。
所以,如果地方首長按規矩來,一點問題也沒有。反之,再好的制度也會亂了套。



2009-08-20 21:05 老銀

回應: 救災出了什麼問題?

老銀兄:
和私人企業比較起來,公務人員有真正的考核、獎懲嗎?重點就這麼一個。其他都是枝節。

2009-08-20 19:14 侯吉諒

回應: 救災出了什麼問題?

吉諒兄,
你談到公務員敬不敬業的問題,這也是我要指出的。敬不敬業,看考核。可基層公務員的考績全都掌握在地方首長的手裡,要你乙就乙,要你丙就丙,你受了委曲,還沒地方申訴。
當然,操守不好的大有人在,可絕大多數都是人在矮簷下,不得不低頭的。

拿中央各單位的文官來講,扁政府8年真就全部綠化?打死我也不信,這其中有多少是被逼上梁山的?
但凡能好好吃口飯,誰願意跟誰過不去?所以我對邱毅那種心胸狹窄,一竿子打翻一船人的投機政客特別憎惡。

談到公務員考試,我最不以為然的就是司法官特考;大學法律系畢業,只要考上特考,再受個訓,居然就能當檢察官、法官操人生死了?論年紀,20來歲,頂多30來歲,人間世,世間理,只怕都還鴉鴉烏呢。百姓要是倒了霉,遇見這種死掯法條的,哪能不受冤曲?

台灣的問題很多,公務員只是其中之一。
說到頭來,我們只能從教育紮根,從制度徹底下手,可那就是另一個話題了。

2009-08-20 18:43 老銀

回應: 救災出了什麼問題?

老銀兄:

我倒覺得沒什麼事是不可能的,現在政府什麼都bot,如果管制得當,也差不多就是政府企業化了。

所有的問題都只有一個:不敬業的公務員可以不受到任何實質的懲罰。

2009-08-20 17:31 侯吉諒

回應: 救災出了什麼問題?

台灣的民主叫幫派民主
土豪劣紳的幫派只要夠大,就可以透過民選機制正當化,其他無權無勢的少數,你們儘量投票啊,還是得乖乖接受多數的統治
又,台灣人或說中國人愛依賴考試也不是第一天了,也不是只有公務員在考,小孩子只要考上第一志願,人生就不一樣,連婚配對象都不一樣了,而且是一層一層分,哈佛的更是人中之龍啊~雖然實際上也不過是一雙腿夾一雙卵蛋,到底哪裡比較高等,實在也沒人搞得清楚
又,公務員學民間公司那一套,還不見得好哩,民間公司可以懷著偏見歧視,大家還不敢講什麼,但公家機關也搞面試,嘖嘖,醜人怪人自己看著辦囉....

2009-08-20 17:30 幫派民主

回應: 救災出了什麼問題?

行中先生提的他山之石
在台灣根本行不通
理由是
某人一旦當選地方首長了
真利用登報召募方式來找局處長
他們就更可以用此鑽巧門找漏洞
安插自己人馬和親信

如陳菊當選高雄市長
不就給杜正勝的兒子在高市府弄了個職位嗎?
這種事情
各縣市都有
所以行中先生講的
用意很好
但在台灣就是沒法子

2009-08-20 14:33 老銀

回應: 救災出了什麼問題?

前兩個月,分別報載:
1、南部一條危橋,修了幾年都沒修好,劉兆玄大怒。
2、一件公文旅行到南部達半年之久,劉兆玄震怒。
媒體的反應是,對劉冷嘲熱諷。

這都反映出什麼?
很多來自中央的命令,即便下達,地方也是不理會,反正出了事,中央扛。

實際上,基層公務員也是滿腹委曲,因為他們的老板是地方首長,地方首長不讓他們辦,他們敢辦嗎?

我再舉個例子,台南縣長要關閉一個小學,中央下令不准,蘇縣長根本不理會,照關不誤。縣府人員只好去鎖小學的大門。他能不辦嗎?
台灣地方自治走到這地步,能怪誰?

你說,要馬英九處罰這些縣長?缺的是無法律依據,讓他們有恃無恐。

這和藍綠無關,該檢討該修的是制度。
問題來了,誰敢誰能修這制度?
那些個來自地方的立委,不分藍綠,哪個願意搬磚頭砸自己的腳?
共同的心態是,得過且過。


2009-08-20 14:19 老銀

回應: 救災出了什麼問題?

前兩個月,分別報載:
1、南部一條危橋,修了幾年都沒修好,劉兆玄大怒。
2、一件公文旅行到南部達半年之久,劉兆玄震怒。
媒體的反應是,對劉冷嘲熱諷。

這都反映出什麼?
很多來自中央的命令,即便下達,地方也是不理會,反正出了事,中央扛。

實際上,基層公務員也是滿腹委曲,因為他們的老板是地方首長,地方首長不讓他們辦,他們敢辦嗎?

我再舉個例子,台南縣長要關閉一個小學,中央下令不准,蘇縣長根本不理會,照關不誤。縣府人員只好去鎖小學的大門。他能不辦嗎?
台灣地方自治走到這地步,能怪誰?

你說,要馬英九處罰這些縣長?缺的是無法律依據,讓他們有恃無恐。

這和藍綠無關,該檢討該修的是制度。
問題來了,誰敢誰能修這制度?
那些個來自地方的立委,不分藍綠,哪個願意搬磚頭砸自己的腳?
共同的心態是,得過且過。


2009-08-20 14:19 老銀

回應: 救災出了什麼問題?

吉諒:

這新聞也關心了十來天,我覺得幾位留言當然各有重點,但是仍不脫報章指責範圍,所以我就不加入了。

針對你提出的公務人員任用,我倒是很贊同。現行的考法和任用,不是打從南京時代就如此的嗎?現在二十一世紀了耶!

我身在海外的他山之石是這樣的:公家單位也像私人機構公司一樣,遇缺照樣登報徵人,重要的「大官職位」,例如台灣的局處長級,除了內部有資深員工升任管道,如果實在沒人,也會請獵人頭公司轉介,而且「官銜」一律冠「經理、副理、主任、組長」這種民間公司相同的稱謂,當然晉級升等也全是民間公司相同的運作方式。

現代政治,政府就是一家大公司,還以「作官心態」在當公務員,當然小事處理不了,大事不會處理,只要懂選舉就行了。會有天災一來,政府全癱,就成了意料中事。

在我們這兒的他山之石,只有一個人要負責,那就是民選出來的那個首長,他可以先開除底下的經理,再掛冠而去。

2009-08-20 12:33 行中

回應: 救災出了什麼問題?

我不認為兩個避難地點糟土石流淹沒了就否定了水保局的警告和建議,事前沒想到這次的雨會如此的大.而且大家集中之後警覺性也會比較高,我認為.

2009-08-20 12:26 無事起哄

回應: 救災出了什麼問題?

侯先生,關於高雄縣甲仙鄉小林村的土石流警報,你必須了解地更深入再評論.

根據農委會土石流防災資訊網(http://246.swcb.gov.tw),小林村當發布土石流警戒時,居民應該立即到指定避難地點.侯先生,你知道指定地點是哪裡嗎?讓我告訴你,疏散避難地點有兩個:小林國小,以及小林社區居民活動中心.我再請問侯先生,這兩個場所現狀為何?現在都埋在土石之下!要怎麼疏散避難?

2009-08-20 11:29 ver

回應: 救災出了什麼問題?

冰凍三尺,非一日之寒!
三軍不行,累死統帥!
當然,馬英九要為他因意識形態找的蛋頭部長無能負責,
問題是,地方首長幹假的?
光是一個高雄縣就被余家班包了多少年?六龜小林的亡魂找誰?

2009-08-20 10:52 甲乙

回應: 救災出了什麼問題?

因為..我們都不會體貼別人..只會嚴厲的要求別人...捍衛自己的權益...所以..

2009-08-20 10:43 百合

回應: 救災出了什麼問題?

吉諒兄的反思切中時弊。
請容我補充。
除了公務員任用體系出了問題外,真正的癥結在,地方自治制度也出了問題;上有政策,下有對策,不同黨的號令,地方不是置若罔聞,就是陽奉陰違。

地方首長出了事,中央無法可適時加以處罰,只能望空興嘆,打落牙齒和血吞。
舉個例,8月7日楊秋興在德國,明知颱風來了,硬是不肯回台,到了8月9日,知道事情鬧大了,趕快回國。回來的第一件事,就是把責任推給氣象局和中央。其他受災的縣市眼見楊秋興帶頭了,於是跟進表態。

到今天,還是沒有一家媒體重批地方政府。
因此,如果地方自治制度再不修改,日後哪怕是再政黨輪替,同樣的事還是會發生。

2009-08-20 10:36 老銀
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