飛機緩緩降落在跑道，天邊厚厚的雲層，透露著即將來臨的午後大雨，等候區長椅上的人們停止了手邊的工作，玩耍走動的小孩一溜煙地跑回母親的身旁，隨著大人們的視線好奇地看著停在跑道上的飛機。相互交談的中東人也安靜了下來，雙手抓著鐵欄杆，焦急搜尋著從座艙門裡依序走出的旅客。

列隊站在機場的VIP專用走道外，我們今天所等待的神秘人物，是台灣經濟部部長林義夫先生(註1)以及經貿代表團的成員，而他們此行的任務則是要參加為期三天的「第八屆中史經濟合作會議」，行程內容除了會議的召開之外，將還會拜訪史國國王、總理以及其他相關部會首長。

車隊已經發動，帶頭的是史國警方的前導車，接著是兩輛史國外交部的禮賓車，再來是我國駐史大使的座車、大使館專車、成員座車，最後則是由團長座車殿後。警方的前導車閃著警示燈在車隊最前頭開路，整個車隊在高速公路上若無旁人地狂飆，前方每台車子都得讓道右線給車隊通過，坐在車隊中似乎可以明瞭到權力帶給人們的感覺，那種整個世界必須為你不同的虛榮。這時，才能體認到，為什麼那麼多人不顧一切的想要踩著別人往更高的地方爬去，或許就是為了這個！

史瓦濟蘭王國至今還是一個君主立憲的國家，國家最高的元首是史瓦濟蘭國王Majesty King Mswati三世，國王下面設有多位酋長管理各地。在許多地方，酋長的權力甚至大於法律，可以判決人的是非善惡及仲裁糾紛，所以更不用說國王所擁有的無上權力。

除了上述傳統的權力結構外，在史國的政府組織架構中，其最高的行政首長為內閣總理 (Prime Minister)，下設副總理、自然資源及能源部、農業及合作部、財政部、外交及貿易部、企業及勞工部、健康及社會福利部、教育部、公共服務及資訊部、司法及憲政部、觀光旅遊部、經濟計畫及發展部、公共事務及運輸部以及家庭事務部等13個部會。另外史國亦設有國會，其功能類似台灣的立法院（這裡所指的當然是中華民國憲法中所定義的正常立法院！），其工作是監督政府、法律制定以及審查預算。

昨晚經貿代表團在Swazi Sun Hotel稍作休息後，今天的行程是拜會內閣總理Themba Dlamini閣下。那天我的工作是參加整個行程進行拍照紀錄的工作，因此便可來去自如，不受干涉地執行我的任務。坐在前面的，就是史國的總理、六七個相關部會的部長、我國經濟部部長及大使。兩國政要在經濟合作問題互相交鋒的國與國層次會議裡，閃光燈閃爍間，站在會議圓桌前的我似乎只是在看著一捲無聲的紀錄片，互相致詞、交互詰問、握手、贈禮、拍照、散會。

今天的會面只是未來幾天外交廝殺的暖身賽。相信在不久的未來，史國境內將又會立起不少有著兩國國旗及「Technical Cooperation」字樣的看板，觀摩會上史國人民還是會開心地跳著舞、唱著歌──不管明天會不會挨餓，至少今天已經飽餐了一頓。想起月報表裡的照片旁又將出現「助益外交，鞏固邦誼」的說明文字，我不禁打了一個冷顫。

註1: 此文撰寫於2004年3月間,當時經濟部長為林義夫先生