前面兩篇文章耗費了很多時間和網友辯論,(其中還有兩位看起來像代表政府立場的公務員和財經學者),答案已經很清楚,消費券促進消費的功能頂多等同轉帳發鈔票,實際效果可能比轉帳差。現在我們再來打打算盤。
以總金額837億來算,經建會預估消費券的領券率95%,使用率90%,若其中有五成被轉換成生活必須品存起來,實際增加的消費金額總共約357億,印製和發放的管銷費用卻高達20億元,占5.6%。如果有七成被存起來(以目前的失業人口和整體經濟情況來看,這是很可能的),管銷費用更高達9.3%。
如果直接轉帳給各戶,沒有帳戶資料的掛號郵寄支票,全部管銷費用約一億元,到達率100%。若有五成被存起來,全部增加的消費金額是418億元,但其中若有五成消費人口用信用卡刷卡付帳(實際應該不只),大約可產生2億元的紅利點數(會再轉為消費),另外還生出銀行賺到的手續費約20億元,實際貢獻GDP的金額至少440億元,管銷費用只佔0.2%。就算有七成被存起來,管銷費用也只占0.37%。
所以應該採用那個方案已經很清楚。但是政府卻採用多花了20億元且效益減損近百億元的消費券方案。多花的20億元雖然也會製造帳面上的GDP,但除了增加少數臨時工作機會外,受益的都是目前收入相對穩定優渥的公務員,以及國營的郵局和印製廠。這樣的消費券是「政府消費人民」。政府消費人民不打緊,還製造了二億多張臨時鈔票加紅包袋,其中大部分只用一次就進了焚化爐,卻多砍了少說幾百棵樹,運送途中又製造了大量二氧化碳,耗費了大量警力,而我們的馬劉政府是一直強調節能減碳的。
有意思的是,民進黨其實更早(當時實施會更有效)就提出比照美國韓國等國家的退稅方案,卻沒有能力為自己的政策做出清楚的論述與比較,以致於沒人搞得清楚退稅較之於發消費券有何長處。而國民黨政府可能因為民進黨先提出退稅方案,於是先是排斥,後來因為經濟情況真的快掛了,才決定祭出不同於民進黨方案的消費券。而因為大部分民眾相信消費券具有現金所沒有的神奇「加乘效果」,政府還製造出一種「全民出門領壓歲錢」的普天同慶氛圍,是政治效益上的贏家。
因為指出這個大家不願面對的真相,連日來被罵到臭頭,我也在搜尋資料時大略了解現今復活的凱因斯學說及其負面評價。簡單地說,凱因斯學說強調「大政府」,主張利用政府的權力來創造需求,帶動經濟繁榮。但這個前提是必須有一個高效能的聰明政府,實際上因為政府決策過程常有瑕疵,又常受利益團體左右,容易造成決策品質不良,且行政效率較民間低落,資源應用浪費,往往不利快速變遷的現代化經濟社會。
消費券就是這個負面評價的活生生案例。本來政府如果決定發錢給人民去消費,只要利用現有金融體系,用最省錢方便的轉帳(現在連老人津貼都轉帳發放,請不要再說這個方法實施困難!)沒帳號資料的就用掛號寄支票,這樣就可以像自來水一樣,保證送到家。政府就達成任務,接下來這筆錢就會進入民間經濟體系自由運作。
但政府卻自欺欺人,以為發消費券就不會被存起來,實際上老百姓比政府聰明,想存起來的就會存起來。結果政府發行的消費券不但達不到「防止存起來」的效果,反而干擾了原有現代化金融體系(刷卡和紅利積點),並且還限制了商家促銷的商機,因為消費券3600元用一次就沒了。
這是一個政府搬磚砸腳的實例,但是,砸的是老百姓的腳,搬走的可不是磚,而是20億元。
一定又有人要說,不過是個小小消費券,別一直碎碎唸了。請注意,消費券只是政府推出的一連串振興經濟方案中的前菜而已,接下來還有總共約6000億的預算。消費券因為資訊相對透明,不需要專業知識也可以找出其中的盲點,其餘各項公共投資方案錢到底怎麼花的,老百姓根本難以窺其堂奧,立委諸公又一向只知道鬥爭和護航分贓,媒體對公共政策和政府預算的品質既無能力,也無興趣監督,因為他們只要把扁家弊案當連續劇炒,就可以保證收視率。所以到底有多少錢會被政府莫名其妙浪費掉,我們只要看看過去各地蓋的蚊子館、貓纜、治水等前科,就大致有譜了。
想想看,扁家弊案號稱台灣史上最大貪污案,但目前已知A走的總金額也不過二、三十億,且阿扁貪污終將面對司法審判且遺臭萬年,變成全民公敵,但政府浪費公帑動輒數十億數百億元,不但無罪,人民甚至找不到敵人是誰。更可怕的是,當浪費公帑變成公部門的潛規則,公務員看多了,難道不會養成「反正我不A,也會有更多的錢丟進焚化爐」的心態,他們只是沒有阿扁那樣隻手遮天的權力而已。
我終於明白「錯誤的決策比貪污更可怕」這句話是怎麼來的。
今天是平安夜,我想到這幾天看到的一些令人心情沈重的新聞:失業率再創新高、越來越多勞工被迫休無薪假…
而歲末年終,公益團體也推出各種勸募活動,例如每年都為小朋友推出歲末「點燃生命之火」勸募的某財團,原來卻一邊億來億去送進扁家官邸。我還看到有商家捐出很多漂亮的水晶蓮花義賣,要捐給兒福團體,目標只有100萬元。我忍不住想到,消費券一下子就浪費掉20億元,這20億元可以買多少禮物送給小朋友。
當然,我是不相信聖誕老人的。聖誕老人如果今晚溜進我家煙囟,我不想要禮物,只想問一個問題:
「聖誕老人,我們可不可以不要『政府』這隻吃錢的大怪獸?」
我知道聖誕老人一定會說:
「Hohoho,這政府可是你們自己選出來的哦!」
問題是,聖誕老人,我們的選擇到底在那裡?
天佑台灣。