台灣高速鐵路,一條滿載著國人萬般期待的鐵路,自1998年05月取得經濟部公司執照,登記為「台灣高速鐵路股份有限公司」,正式開始施工興建之後,國人心中那一份充滿著期盼的心情,在經過了多年的等待與失望又再等待之後,卻也恰似鐵路軌道的行徑,已然經過了無數的高低起伏與迂迴輾轉的崎嶇山徑。
如今,除了那一份最初的期盼之外,「等待」似乎已成了唯一的無奈選擇。
台灣高鐵,從一開始的籌資比例以及應該扮演何種角色的定位,便已是爭議不斷。後續更曾因為資金到位的問題無法解決,以及與國外機電包商間所引發施工爭議的問題,以至於讓高鐵原定2005年十月通車的目標生變,如今原本預計要在今年(2006)十月份通車的支票,看樣子已確定又是再度的跳票了。
其實對於台灣高鐵,平心而論,社會大眾並不應該用一種過度悲觀與全然負面的態度,來評斷這一個截至目前為止,雖然確是問題叢生的台灣高鐵BOT計畫案。
我們的確應該給與相對的肯定與更多的鼓勵,因為這畢竟是一條承載著所有國人驕傲與期待的鐵路,同時也是政府試辦BOT(Build–Operate–Transfer )模式,由政府交由民間投資興建(Build)與營運(Operate),並於特許營運期滿後,再將高鐵系統移轉(Transfer)給政府的一項重大工程試辦計畫。
只是對於台灣高鐵,不只媒體觀注,更重要的是全國的人民更是睜大了眼睛,伸直了脖子,正殷殷的期盼著。
然而,就在高鐵通車與否的過程中,最引人關切的不外乎兩點事項:
一、何時通車與安全問題。
其實「通車與安全」絕對是一個相對連動的問題,根據規定台灣高鐵的通車條件,是必須在經過履勘委員召開履勘總結會議確定通車安全無虞的情況下,才能發給通車許可。
然而召開履勘總結會議的前提則是,台灣高鐵必須能夠提供由英國勞氏驗船協會的IV&V總結報告。只是如今台灣高鐵不僅無法取得IV&V總結報告,更因為在勞氏驗船協會的報告中指出,依規台灣高鐵列車正常運轉至少要持續兩周,且應根據列車班表測試。但是,台灣高鐵公司卻將人員訓練、列車測試及演練混合在一起,致使列車正常運轉時速未達檢測標準。
因此,勞氏驗船協會當然會對於台灣高鐵列車的通車運轉測試採取堅持不認同,不發給IV&V總結報告。
雖然國人殷切期盼看到高鐵通車,然而更重要的是要能乘坐一列既安全且舒適的高速列車。否則沒了安全,徒有一具高速的危險列車又有何用?
國人或許會對於台灣高鐵通車時間的一再跳票產生不滿,但更不希望看到台灣高鐵為了要如期通車,而罔顧了更重要的行車安全問題。
只是在這個通車一再跳票的問題的背後,也讓我們看到了這個團隊對於專案執行管控能力的高低。
二、票價問題與營續績效。
台灣高鐵雖然未能如期通車,但就在十月十八日,台灣高鐵董事會終於正式通過了未來營運初期的票價與營運班表。
在票價部分,標準車廂由台北到台中為七百元,到高雄一四九○元。商務車廂部分,台北到台中為一二五○元,到高雄為二四四○元。對於老人、殘障人士和小孩則另有五折的優待。營運班表部分,初期每日單向十九個班次,往返合計共三十八班。高鐵車廂共計十二節,其中一節為商務車廂,其餘為標準車廂。
對於這樣的票價,說實在的並不便宜,雖然相較於航空票價便宜了近三成,但是相對於公路運輸與一般鐵路運輸,則是足足高出了1.5~2倍以上的交通成本。
當然必須考量的是,「高鐵」所能提供的時間經濟效益,以及整體造價與乘車舒適度,皆是造成票價要高出於公路運輸與一般鐵路運輸的必要成本。
更或許,以台灣高鐵的票價,相較於其他國家高鐵的價格,是不是已處於相對合理的價位區間。
只是,若從「高速鐵路」這一個屬於國家級的大眾交通運輸重大建設而論,台灣高鐵到底是應該被設定成一種屬於「特殊可搭乘」的交通工具呢?亦或是應該被定義成為是一種屬於「普遍可搭乘」的大眾普及交通工具?
因此,若以台北到台中單程七百元的票價;台北到高雄單程一四九○元的票價來看,似乎並不太像是一種屬於「普遍可搭乘」的大眾普及型交通工具。
尤其對於高鐵的通車,更重要的是,能否擔負起後續許許多多,原本期望能夠利用高鐵通車之後,所營造出「一日生活圈」的台灣新生活型態,以及期望能夠有效帶動出高鐵沿線相關週邊產值的提升,以及改變台灣長期南北嚴重發展失衡的現象。
例如,南北產業經濟的活絡;南北人口居住的移轉與房地產的均化效應;南北工作就業機會的交流提升等等。
但是對於這些普遍存在於一般中產階級人民,對於高鐵通車所抱持的期待來看,這一日生活圈的代價,如果是每天必須支付往返車資高達一千四百元到四千八百八十八元,如此昂貴代價的話,恐怕就必須是有所考量的了!
至於,台灣高鐵的營運績效。不僅一般的市井小民與投資人關心,其實台灣高鐵的經營階層更是既關心且憂心。
由於台灣高鐵一開始的籌資過程便已不算順利,因此在工程興建期間更曾經在92年底決議發行條件優惠的特別股籌資500億元,不過集資情況並不樂觀,增資時程一延再延,隨後便另於94年再度召開股東臨時會,希望股東會通過授權繼續發行150億元特別股的計畫。
對此不僅引發股東的關注,為何高鐵在遲遲未能通車營運的情況下,還要用如此高成本的特別股私募方式,在公司還沒賺到錢的情況下,就配發高額股利,這似乎有違常理,同時是否也損及了普通股股東的權益呢?
如今,台灣高鐵在2006年十月的通車計畫,肯定是要順延了,甚至有可能會遞延到2007年之後。
其實,對於高鐵在經過八、九年的時間都在等了,人民並不差這最後短短的幾個月,只是在經過這麼長時間的等待之後,國人是不是真的可以盼到一座,兼具安全、快速與經濟的高速鐵路,一座真正屬於國人引以為傲的台灣高速鐵路呢?
台灣高鐵,國人正靜靜的拭目以待著?請加油!