有趣的一天，馬宋會三小時竊竊私語、呂秀蓮挨悶棍辭代主席，政治的權力切片。但在我眼中，這兩則都只是「一日新聞」，權力修羅場的苦集滅道，對台灣未來的影響，可能都不如十一個名字。

王鍾渝、邵玉銘、蔡勳雄、薛香川、殷乃平、李桐豪、吳靜雄、張進福、馮建三、盧世祥、陳儀深。他們剛剛決定了，台灣第一任NCC（國家通訊傳播委員會）的成員名單。

大家都希望，新聞局成為歷史的灰渣，就連姚文智也不例外；大家都希望，NCC能夠專業掛帥，超越黨派色彩，不再是選舉期間飛出來砍TVBS的血滴子，然而，我們的政治人物願意嗎？

王鍾渝等十一位審查委員的三輪投票下，產生劉幼琍等十三位委員，四人落榜、一人棄選。對於當選及落選者，我沒有意見，讓人反胃的是，部分審查委員的「投票策略」。

根據中國時報記者林庭瑤的現場報導：「第一輪藍營投票操作鑿痕明顯，藍營人馬圈選九票，綠營多數圈滿十三票，結果讓國親兩黨候選人全數上榜。」

「昨 晚六時，準備進行第一輪投票，會場內外彌漫一股浮躁氣氛。當唱票聲戛然而止，第一輪結果揭曉，在藍營方面，除王鍾渝投十票以外，國親審查委員都只投九票， 八票集中在國親人選，其餘一票再投給綠色陣營，聊表『尊重專業』。但綠營的專家學者毫無戒心，多數圈滿十三票，結果讓國親兩黨候選人全部上榜。」

「首度登場的ＮＣＣ委員審查，審查委員幾乎都以客套話開場：『個人對你的專業十分敬佩……』一進入投票階段立刻敵我分明。綠營策略失當，只有五名上榜，比按政黨比例精算的六名還少了一名，事後扼腕不已。」

顯然，部分審查委員不認為自己具有獨立思考及專業判斷能力，他們不認為NCC委員候選人的個人條件具有鑑別意義，他們只是背後提名政黨的橡皮圖章，他們把立委競逐委員會召委的「換票策略」搬進NCC、他們把政黨人物參選中委中常委的「票數精算」搬進NCC，他們否定NCC超越於黨派之外的可能性，否定專業能力可能比政治血緣更重要。

他們讓長達三天的審查公聽會，幾乎只是一場徒具形式的「朝儀」；他們把台灣首度出現的媒體專業主管機關，幾乎變成一個小立法院。

充滿瑕疵的《NCC組織法》，孵出戴著政黨面具的審查委員，孵出不乏政治鑿痕的委員名單；未來，台灣的NCC將由這十一位審查委員所票選出的十三位委員所組成，他們能否秉持專業良知行使職權，或像部分審查委員淪為政黨意志的執行者、政治利益的代言人？NCC會不會變成另一頭「新聞局怪獸2.0」？我們拭目以待。

現下，就讓我們記住這十一位審查委員的名字，他們是民進黨提名的吳靜雄、張進福、馮建三、盧世祥；國民黨提名的王鍾渝、邵玉銘、蔡勳雄、薛香川；親民黨提名的殷乃平、李桐豪，台聯黨提名的陳儀深。

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陳順孝《公共決策透明化的第一步——我看NCC提名委員審查會線上直播》

中時社論

   ＮＣＣ委員名單出爐了！由於循政黨比例機制審查，委員名單多少還是讓黨派意識凌駕了專業考量，有些令人遺憾。而也正因為如此，ＮＣＣ上路後更應揮別政治陰霾、抗拒財團壓力，妥善管理廣電媒體與通訊產業市場秩序，才能不負國人深切期待。

   第 一屆國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）十三位委員名單定案後，依法行政院長應在七日內正式提名，並送立法院行使同意權。如果一切順利，ＮＣＣ應可在明年元旦正 式掛牌運作，新聞局相關業務完成移撥後，台灣將正式進入「ＮＣＣ時代」。坦白說，ＮＣＣ之所以備受矚目，在於新聞局撤銷東森Ｓ台執照、處分ＴＶＢＳ資本問 題等連串作為引發重大爭議，國人因而期待ＮＣＣ能擺脫政治考量與黨派糾葛，以超然獨立精神扮演好廣電媒體與通訊產業「市場秩序維護者」、「資源公平分配 者」、「重大爭議仲裁者」等多重角色。

    但在現實政治運作下，立法院通過的國親版ＮＣＣ法令， 卻接連樹立「依政黨比例推薦審查委員、ＮＣＣ委員」兩大關卡；審查結果也一如外界推演，泛藍陣營推薦的八位委員全數上榜，包括曾任黨營事業負責人者亦在爭 議聲中過關，泛綠陣營推薦者則不論適任與否僅留五位，多少還是形成黨派意識凌駕專業考量的遺憾過程。

   當 然，首屆ＮＣＣ委員審查能夠做到全程公開、網路直播，已為台灣重要人事任命的聽證過程寫下新頁，這是台灣民主深化的進步軌跡，值得各界予以肯定。不過，依 照政黨實力產生的「藍八綠五」名單，卻已讓外界憂慮，未來ＮＣＣ將成為立法院藍綠惡鬥的延伸戰場，居於少數的執政黨甚至可能放棄應有的監督制衡立場。所 幸，ＮＣＣ委員最後出線者，有高達十一位是大學教授或中研院研究員，即使具有鮮明黨派色彩，仍不失理性論辯與就事論事能力。在這種情勢下，我們對於首屆 ＮＣＣ有下列具體建議：

    一、 專業抬頭改善廣電亂象：身負國人期待的首屆ＮＣＣ委員，不論原本是由藍軍或綠營推薦，即刻起必須要有以國家社會、民主發展為重的使命感與責任感，摒棄原本 藍綠色彩與黨派利益，才能讓ＮＣＣ樹立「專業抬頭」的清新形象。ＮＣＣ不是萬靈丹，更不可能解決所有廣電媒體亂象，但ＮＣＣ應該記取新聞局引發重大爭議的 教訓，以公共精神管理廣電媒體、監督媒體營運、執行改頻換照，在權責範圍內維護新聞自由、改善廣電媒體亂象，這是ＮＣＣ責無旁貸的重要任務。

   二、建立機制抗拒政商壓力：以理性論辯取代黨派考量，只是ＮＣＣ未來運作的最基本精神。在實際操作上，ＮＣＣ不僅需要去除政治力的控制，更需做到抗拒財團的壓力，才能稱職扮演好管理者、分配者、仲裁者等多重角色。

   由於ＮＣＣ將處理科技匯流等重大產業發展問題，其背後牽涉的通信、資訊、廣電產業利益複雜，相關產值更達到天文數字；因此，ＮＣＣ必須建立能夠有效避免政商力量干預的運作機制，才能讓委員得以專業獨立行使職權。

   三、公開透明及公民參與：ＮＣＣ未來運作應以公開透明為原則，所有會議及重要決策皆以上網等方式接受全民監督，這是ＮＣＣ避免政商力量介入的另一道安全瓣。

    不僅如此，ＮＣＣ更應如同先進國家相關機構，在各面向皆建立公民參與機制，舉凡重大事項皆應設立公民諮詢委員會，透過各界參與來強化ＮＣＣ決策的代表性與周延性。

    四、防止壟斷及保障多元：ＮＣＣ的重要職責之一，在於防止廣電媒體遭到壟斷，否則廣電媒體市場嚴重失衡，將影響國人無法獲得多元的媒體內容，弱勢團體與少數族群更失去應有的發言空間。

　因此，ＮＣＣ應該保障廣電媒體所有權結構的多元性，並且協助公共廣電集團及其他公民媒體發展，讓不同社群皆有經營與使用媒體的權利。就此而言，ＮＣＣ與公共廣電集團實是相輔相成，應該共同致力於台灣傳播生態的多元充實與向上提升。