過去這些年，二次金改喊得震天響。財團金控、外商銀行併來併去，外界多半只注意到賣了什麼好價錢、誰與誰爭先恐後去拜訪吳淑珍女士；或者，誰的人馬搶那家公股行庫主導權、經營權等等…
鮮少人發現，在銀行整併來整併去，分行搬來搬去過程中，加深了台灣城鄉差距與發展的鴻溝，而那些得不到金融資源的地方，那些不被關心的偏遠地區上百萬居民，早已是二次金改受害者，他們默默地承受不平等待遇，世界似乎遺忘了他們。
中時經濟組以金管會的資料，一年一年去比對，發現，全台三一九鄉鎮中，竟有三分之一沒有銀行，只能仰賴功能極其有限的農會與郵局；其中，更有三個鄉，竟然連ATM都沒有，鄉民領個錢要靠鄉民代表會主席開貨車，跑五十公里遠。很難想像，這竟是發生在台灣的故事，不是孟加拉。
生活在三步一ATM的台北市，有多到選擇不完的銀行。很難想像台南縣山上鄉的居民，他們沒得選擇，只能上農會去借錢，不能換外幣、買保險、買基金；台南縣南化鄉，農會信用部一恢復，土銀便藉機撤走了；更難想像，屏東縣泰武鄉居民要花一個小時車程才能來到位在來義鄉的「二人郵局」，而且，這個小小郵局，也不知什麼時候就會被裁了。
在二次金改、提升競爭力的目標下，我們這些同胞在享有金融資源，並沒有被平等對待，他們生活上的苦楚，甚至被那些追求利益金控老闆所犧牲，被在繁華首都裡只重競爭力的主政者所漠視。
更無力的是，依先進國家經驗，即便發展網路銀行、行動銀行，以提供金融服務，但偏遠地區不僅ADSL普及率偏低，上網所需費率與門檻，更不是低收入戶人家所能承擔；偏遠地區鄉鎮多為老人與婦嬬，在知識、教育不足下，卻更需要面對面的銀行服務。但現實是，銀行對他們來說，卻是遙不可及的。
這是台灣的真實故事。台灣就這麼小小方圓，竟是兩個世界，難道台灣也需要尤努斯來創辦「窮人銀行」？這些偏遠地區的居民，卻依然懷念孫文提倡一縣市一銀行，蔣經國一縣市一郵局，他們懷念強人，這對已經歷經兩次政黨輪替、自認為民主與進步的台灣，是多麼大的悲哀。
中時經濟組進行了一項《金融城鄉差距調查》，我們聆聽這些人民的聲音，分享他們的苦楚。我們希望新政府主政者，能以更謙沖、更慈悲的胸懷，看待金融資源分配。
以下文章已發表在四月五日的《中國時報》。
驚！全國三分之一鄉鎮沒銀行
陳怡慈、劉宗志／專題報導
你相信台灣有地方整個鄉鎮都沒ATM嗎？五年來，我國銀行分行增加一一九家，「銀行家數過多」成為金融政策亟待解決的問題，但據金管會與央行資料，我國目前有三分之一(一二六個)鄉鎮一家銀行也沒有，只能靠功能極有限的農會信用部跟郵局作服務，其中三個鄉鎮更是一台ATM也沒有。
這裡是台灣，不是孟加拉。對生活在富庶的西部走廊，尤其是金融機構林立的大台北縣市居民來講，台灣怎會需要尤努斯(Muhammad Yunus)創辦「鄉村銀行」來服務窮人？可是擺在眼前的事實卻是：據金管會統計，全台有一五五個鄉鎮屬「金融服務欠缺地區」，合計戶籍人數三○七萬，金融資源不及格的鄉鎮比例高達四二％。
根據金管會定義，「每十萬人平均擁有本國銀行分行及信合社分社家數低於四處」的鄉鎮，屬於金融資源不及格，代表每家分行(或分社)服務逾兩萬五千人，以每家行員通常不到三十人計算，等於一人得服務至少八百五十人，很吃力。
金管會銀行局副局長林棟梁表示，為鼓勵金融業者重視城鄉平衡發展，金管會去年重新開放銀行增設分行，共發出十張執照，其中兩張必須設在金融服務欠缺地區。但金管會的微調措施，緩不濟急。過去五年來，我國金融機構存款餘額增加三‧八七兆，台北市與台北縣囊括二‧七二兆，比重高達七成，牽動銀行競設分行。
台北縣市五年來共增加一○九家分行，佔全國新增分行數逾九成。相較下，屏東縣、高雄縣、高雄市、雲林縣、台東縣、嘉義縣、台南縣、花蓮縣與金馬地區，分行數都不增反減，共減少四十八家。
其中，嘉義縣、雲林縣、台南縣、高雄縣、台東縣不但分行數減少，過去五年來，存款餘額「負成長」，銀行更不想去設分行。
現年五十八歲、在紡織廠工作的台南縣山上鄉民涂女士對「分佈不均」很感嘆。她說，離家最近的銀行在善化鎮，來回要卅公里，最怕透風露雨，騎車得穿雨衣，聽說中油要漲價，心都糾成一團。
屏東縣來義鄉長竇望義說，沒銀行服務，投資理財不如人，貧富差距會越來越大。很多郵局和農會信用部連簡易外匯執照都沒有，台北人存南非幣一個月，年息動輒七％，他們在郵局存台幣，年息只有二％，存等值一百萬台幣，一個月利息少四千多元。
政大金融系教授李桐豪認為，台灣是完全資本主義化的社會，銀行經營不能永遠以利潤最大為原則。美國大城市洛杉磯五百萬美元就可以設銀行，建議政府可先把門打開，讓地方商業銀行的設立門檻不必到一百億元。
世新大學經濟系教授薛琦認為，農漁會信用部易受地方勢力左右，放款對象既是會員又是股東，擔保品鑑價容易上下其手，政府與其讓三十六家農漁會信用部復業，不如開放股本只要兩億、三億或五億的地方商業銀行與之競爭。
馬蕭財經後援會金融組召集人、中信證董事長陳沖則說，「這樣講會被人家罵冷血」，但，沒有商機的地方銀行是不會去的，這是現實問題，跟股本多寡沒太大關係。況且，我國早就通過《儲蓄互助社法》，讓基層民眾資金互助流通，只是申請的人很少。
不過，不論如何，台灣地區金融資源分配的不均近年更形嚴重，政府有投注資源，希望彌平所謂的「數位落差」，但卻無任何政策與資源投入，以拉平金融資源分配的嚴重落差。