民進黨因應2008年總統大選，完成「正常國家決議文」起草，出爐的內容，首先穩住民進黨執政的正當性，刪除立即更改國號、制新憲等時間表，也加進謝長廷一貫主張的「命運共同體」概念，並納入游錫堃堅持的正名制憲，這份起草案，其實沒啥新意，內文要件在民進黨過去的黨綱都找得到，比較有新意是決議文名稱要建立「正常國家」。
民進黨原先提出的黨版，洋洋灑灑八千字，生怕漏掉哪一段，但這麼長的草案，恐怕還沒看完，就讓人睡著了。不過草案字數，倒不是問題所在，真正的癥結，在於立即更改國號制新憲、主張三權分立、廢除直轄市等主張，這些主張若通過，陳總統馬上要面臨執政的合法性質疑，還有監察院長也不必提名、直轄市長也不必選舉了，剛嚐到甜頭的台北縣，才分到準直轄市的預算，恐怕也要被迫收回。
草案當中除了刪除對執政不利因素之外，連同對謝長廷的總統大選有礙者，也一律拿掉，倒是和台灣前途決議文一樣，留住「適當時機，舉行公投」等字樣，作為向國際社會、中間選民爭取支持的安全瓣。
草案中提到的五大威脅包括「國際關係不正常」、「憲政體制不正常」、「國家認同不正常」、「社會公義不正常」、「政黨競爭不正常」，可以說簡要了民進黨一貫主張，以及執政後，碰到無法解開的困境。
而積極的作為，則包含在五項主張當中，包括「正名」、「制憲」、「加入聯合國」、「落實轉型正義」、「建立台灣主體性」。
民進黨將被「五大威脅」和「五大主張」內容，統合為一個正常國家，必須要剷除和開拓的方向。這份草案，較諸過去提出的「台獨黨綱」、「台灣前途決議文」，就時空背景相比較，的確溫和許多，可以說，折衷黨內意見，也為謝長廷選戰，量身打造安全的政治主張。