批哩啪啦罵了一回，也想寫點正經的，就從不專業的立場出發，隨便整理一些意見吧！說在前面，要我給答案，我無能為力，只希望能釐清一些想法，別只是一堆口水戰。所以，我儘量不提人名、不提政黨，就算講到中央、地方，也不去談是誰執政。

一、颱風假應由中央還是地方決定？

中央氣象局依照正常程序發布颱風警報，海上、陸上，可是，大家關心的第一件事情，似乎不是防颱準備做好了沒，而是八月七日究竟放不放假？事後，甚至有立法委員討論起，颱風假究竟該由中央統籌、還是地方決定？

我好想問問這些委員們，過去這些決定，不都是中央人事行政局統一發布的，後來，因為各地災情不一、需求不同，才把裁量權下放到地方政府的。不是嗎？現在又因為地方政府被罵、被譙，所以又要回歸中央統轄管理，這樣對嗎？

到底是昨非今是？還是昨是今非？

二、防颱工作有些什麼？

小時候，颱風來襲之前，全家上下都會做好防颱準備。在我的印象中，防颱準備就是把家裡的門窗關好，門窗的玻璃用膠布打個大叉叉，附近的水溝清一清，如果家裡地勢低漥一點，就多準備幾個沙包應急，然後，買蠟燭、乾糧、儲水備用。

現在呢？除了上述的工作之外，有人還得把車開到高處、到菜市場買足青菜，還有人趁著隔天放颱風假，到KTV、電影院好好享受一下清閒。甚至，為了後面這些快活事，前面的工作能省則省，有做就可以了，不用太在意啦。

這樣子搞能不出事嗎？心態而已。儘管被批作秀，有許多政治人物在風災前，總會安排抽水站、堤防整建的視察行程，這代表起碼的關心和監督，底下的公務員也才會動起來。如果一點都不做，災後才來哭天喊地，這算什麼地方父母官？

除了風災前的抱佛腳，平常的治水工作，也是很重要的防颱準備。許多人都知道，地方的農田水利會，通常都是一方之霸；中央在2005年編列八年八百億元治水預算，立法院甚至加碼到一千一百六十億元，究竟到哪裡去了？

三、防颱、救災的事權是中央還是地方？

臺灣遇到颱風來的時候，中央就會成立中央災害應變中心，各縣市政府也會成立各縣市的災害應變中心。此外，水利署、公路局等相關部會，以及地方政府的相關單位，也會有值班人員隨時準備應急，理應是個很有條理的組織。

究竟，問題出在哪裡？

首先，我認為名字就有謬誤！不管中央、地方，通通取名為災害「應變」中心，意思似乎是「本中心只負責應變」，那，預防咧？小學生都懂得「預防比治療重要」，誰叫這些大人沒搞清楚重點，每次都擠在應變中心裡，真的能做了什麼？

還有，「將在外，君命有所不受」！意思是，在第一線帶兵打戰的將領，是最了解戰場上狀況的，所以，就算皇上做了什麼指令，將領也必須視情況來決定，聽命行事與否。搶救風災，也是一樣的道理，第一線的救難人員的反應，往往是最正確的。

那麼，辦公室裡的人要做什麼？「支援」、「協調」是最重要的事。第一線的救難人員看不到衛星雲圖、不清楚東西南北的情勢如何，需要後勤人員給予協助、協調、補給，儘量滿足前線的需求，才能讓第一線人員儘速達成使命。

總之，地方最接近災情，也最清楚需要的是什麼。中央負責的是協調，掌握各地方的災情與需求，依照輕重緩急分配救災資源，向其他單位或縣市徵調人員、物力。至於責任歸屬，通通都有責任！當然，說起來簡單，做起來難，我絕不敢說我辦得到。

四、水土保持不只是工程發包而已

其實，莫拉克來襲之前，臺灣本來鬧的是水荒，都快執行限水措施了。莫拉克直撲臺灣而來，大家莫不希望她能帶來豐沛雨量，一解旱象。誰料到，她一口氣給你一年需要的量，誰能承擔得起？何況，臺灣近年來的水土保持，一直沒有做得很好。

大概是近十年的事吧！只要遇上風災、水災，就會傳來土石流、潰堤等等的災情。有一種說法是，因為九二一大地震把臺灣的地基都震垮了，所以，只要大水一沖刷，就一整片全沖往山下、沖往谷裡、沖往海裡。

這一說，我不敢、也無從證實！但是，每逢大水必淹，必聞土石流沖垮民房的災情，卻是近幾年來的必然。我不知道八年八百億元治水預算，究竟花多少了，究竟花到哪裡去了，但是，我知道，臺灣的水土保持，絕不再只是「工程發包」而已。

既然知道大自然的力量，是無比的龐大，愚昧、無謂的阻擋，終究成了「螳臂擋車」的現代版，工程發包的成效，也越顯得微乎其微。如何趨吉避凶，避開危險的山坡、河流，沒有必要，在風災來襲時儘量撤離危險地區，至少可以保住寶貴的生命。

我知道，這又是一件比工程發包更龐大的工程。

五、直升機什麼時候才要汰舊換新？

11日下午，一架隸屬於內政部空中勤務總隊的UH-1H直升機，不幸在屏東因為出勤救援而失事，再一次凸顯了國內直升機老舊的問題。

UH-1H機型的直升機是美國在打越戰時的機型，在臺灣服役年限已高達30年之久。而空勤總隊的20架UH-1H直升機，全部都來自陸軍，機型老舊不說，更可能都是撿陸軍不要的直升機，機組員完全是冒生命危險在執勤。

難道沒有更新的機種嗎？當然有。要不是每逢採購就會有利益輸送的質疑，也不會拖這麼久了。每次看到軍購案、弊案，都會想到直升機採購。真的很希望，臺灣哪一天也能有全新的直升機種，確保國內緊急救援的品質。

＜後記＞

如果你認真看完我的嘮叨，你應該發現了，有很多東西都只是點到為止，很不過癮。可是，這畢竟不是在喊爽的，這其中有許多專業的課題，我無法回答；還有更多政治的糾葛，我不希望被扯進去。至於那些被沖毀的橋、路、村子，也拜託專業人士給個答案吧。