中國的經濟規模將會在不遠的將來超越日本,日本如何維持它的政治與經濟的獨立性?保護它的國家利益?日本如何處於正在奮力維繫世界霸權的美國,和一個積極成為新霸權的中國之間?這不僅是日本,也是亞洲小型或中型國家共同面臨的重要問題。
〜鳩山由紀夫,2009.8.27
這是八月三十一日日本自民黨在眾議院選舉大獲全勝前夕,日本的準首相鳩山由紀夫投書美國《紐約時報》的文章,在美國輿論界與世界主要媒體引起廣泛地注意與討論。
*外交政策轉向
第一次日本首相級的政治人物公開指出,日本未來在世界的戰略,要從美日聯盟轉向更重視東亞共同體。
鳩山由紀夫更進一步提出亞洲共同貨幣「亞元」的構想。他分析,建立一個共同的亞元至少要花上十年的時間,單一貨幣所帶來的政治整合會花更久的時間。但是現在日本、中國(包含香港)、南韓、台灣與東協的GDP總合,已經佔全世界GDP的四分之一。東亞的經濟力量和相互依賴的關係將更寬、更深,所以需要區域的經濟聯盟,已經在望。
面對各國的疑慮,他引用了法國大革命自由、平等、博愛的口號,指出靠「博愛」可以調整「自由」的風險。他舉美國資本主義自由市場經濟為例,正因不重視道德與穩健,才引起今天全球的經濟危機。「從博愛的角度來看,在國家的層次的實踐就是東亞共同體。」
鳩山由紀夫了解東亞共同體的困難度遠大於過去歐盟的整合,亞洲各國在規模大小、歷史文化、經濟實力都有相當的差距,尤其日本與亞洲各國有著歷史的仇恨。「因此,我建議區域整合才能真正解決問題,歐盟的經驗顯示,區域整合減少了領土的爭端。」
當美國主要媒體質疑與反駁,日本有能力擺脫美國的影響力嗎?美國智庫外交關係協會資深研究員史密斯(Sheila A. Smith)表示,「鳩山批評全球化是美國式的資本主義,說這種話,對身為G20大國的日本,到底有什麼意義?日本民主黨是想離開國際貨幣基金(IMF),另找其他的體制嗎?日本不支持美元體系了嗎? 」
*是一場撞球,不是棋賽
但是美國哥倫比亞大學政治系教授科提斯(Gerald L. Curtis),提出了較為內省的言論。科提斯是同時享譽美國與日本的日本專家,曾經會見日本近代首相與新加坡內閣資政李光耀,也是歐巴馬政府對東亞關係經常諮詢的顧問。
他在美國《新聞週刊》的專欄,對美國總統歐巴馬政府呼籲:歐巴馬不能只專注在中東與阿富汗問題,而忽略東亞正在改變。這個區域有一個正在快速成長的霸權中國、一個世界第二大經濟體日本,與具核武威脅的北韓。
「美國與任何國家的雙邊關係談判,更像是一場撞球,勝於棋賽。當一個球撞擊另外一個,球體運行時將會撞擊所有其他的球。應用在國際關係上就是多邊關係快速展開勝於雙邊關係。美國必須保持在亞洲的彈性策略,不能因循過去架構,自動導航。」
以撞球理論經營外交的基本立論是,多邊關係、區域整合是確保東亞和平與經濟發展的較佳架構。
鳩山由紀夫提出了所有亞洲國家的焦慮,如何周旋在美國與中國的雙邊勢力,保有國家利益與獨立?
一方面,亞洲需要美國的軍事力量維繫區域穩定,同時要限制美國的政治與經濟過分干預。另一方面,亞洲希望中國快速擴展的經濟,能發展為一個有秩序的浪潮,但又能夠降低中國對鄰國的軍事威脅。這些擔憂因此加速了東亞的區域整合。
鳩山由紀夫選擇靠攏中國,或提倡東亞共同體,是有日本現實利益考量的。根據日本的貿易數字,在二千年日本出口到美國是出口到中國的五倍,現在則是幾近相同。日本出口衰退,一直希望刺激內需,但是人口老化、消費不振,許多日本企業開始將東亞的中產階級視為一個整體性的消費市場,取代日益萎縮的國內消費市場。日本預計總人口數將從二○○四年的高峰一億二千萬人,萎縮到二○五五年的九千萬人。
而且,日本明年國債將達到國內生產毛額(GDP)的二○○%,民主黨若實施上述福利政策,國債將繼續攀升。
日本準首相的鳩山由紀夫,即將帶領日本邁向新生之路。但是許多觀察者與批評者都不看好,認為他沒有執政經驗、日本派閥結構依舊;在國際關係上,由日本倡議的東亞共同體,既不受美國,也不受中國青睞。
但鳩山由紀夫並不氣餒。他的祖父鳩山一郎曾經是日本戰後著名的首相,當年翻譯引介了歐洲共同體EC)之父卡雷爾基博士(Count Richard Coudenhove Kalergi)的書籍。如今鳩山由紀夫引用這位推動歐盟運動家的話,「所有歷史上偉大的想法都是開始於一個烏托邦似的夢,結束於現實。不論這個想法成為一個烏托邦的夢或是能夠夢想成真,都有賴於許多人相信這個想法,並且有能力實踐它。」(本文與天下雜誌同步刊出)