謝長廷這次去美國,在華府待四天,大概是這兩年他最重要的一次行程,除了他到美國接受「面試」,還有入聯公投這件震盪美中台關係的大事。
前天深夜下班前,打電話給人在華府的同事慧貞,和她討論謝這次與美方高層深入晤談的事。我們交換意見的結果,發現這次美國告訴謝長廷的,寓含了太多訊息,絕不能等閒視之。
第一,美方將「不支持」入聯公投,改為「反對」入聯公投。
第二,美國人很明白,毫不掩飾地告訴謝長廷,這段期間是民進黨執政七年來,搞不好還是有史以來,台美關係最糟的時候。
這是有意義的一場對話。美方的態度,可以說明了中方的態度。從一九九六年台海危機後,通常是美國察覺到中國可能有的強烈反彈與動作,事先有所因應,速度都比台灣快。因此,美國的態度可以視為中國反應的測溫計。
中共中央傳說已經定調,最糟的情況,不惜犧牲二○○八年奧運,也要阻止台灣繼續往法理台獨方向前進。中台辦、國台辦這幾天傳出的聲明、訊息,甚至已經將入聯公投列為啟動反分裂法「非和平方式」的條件。這些狀況,美國掌握的狀況,比台灣還要快、還要準確、還要務實。
美方強烈的態度,直接傳達給人在華府的謝長廷。當然,謝長廷的表現,也可以列為吾人觀察的焦點。我的看法近似Norman(本報傅大老),謝在夾心餅乾的窘境下,仍能進退有據,取得美方不錯的評價,是號有本事的人物。

去年美東時間三月廿一日,謝長廷在波士頓哈佛校園。彼時無人想像得到,一年多後,他以總統候選人身分再次訪美。
我猜想,謝長廷應該是向美方表達了相當務實的態度。美國人搞政治,和東方政治家不太一樣,他們很務實,除非是大國與大國間的外交鬥智,不然他們很少拐彎抹角,尤其是布希用的這一批負責東亞情勢的幕僚,不管是白宮國安會系統或者國務院系統,都是有真材實料的傢伙,他們不講虛的,所以對陳水扁這幾年大玩文字遊戲,美國人私下的反應可想而知。
我認為比較值得觀察的,是在華府前兩天,謝長廷一再信誓旦旦地說,不會重申「四不」(「一沒有」已經沒有了)。因為謝認為,過去承諾了太多次,結果也沒做到(暗暗打了扁),還不如用實際行動,重建台美的信任關係。結果在見完國務院官員後,他出人意料地說,台灣已經獨立,不會推統獨公投。
我在隔二十個小時飛行旅程之外的台北聽到謝長廷這樣說,不免瞠目結舌。他這不是等於承諾了「四不」中最重要的「一不」嗎?隨後我想到,以謝之精明,他會在幾個小時內有此轉折,顯見美方的壓力是大到了一種罕見的程度。
我想,謝長廷的反應,讓人猜測,他應該有想起美國前任副國務卿佐立克(Robert B. Zoellick)對兩岸的忠告吧。
佐立克已離開國務院,現在「貴」為世界銀行總裁。佐氏是布希八年政府最傑出的外交、貿易長才,他思路清晰、甚富謀略,在國務院二把手的任內,為美國的中國政策,建構了一套「負責任的利害關係人」(Responsible stakeholder)概念架構,協助布希政府擘畫出中美交往的藍圖,從此成為美國處理台海關係的大方向,即使佐氏離開政府後亦是如此。
佐立克主張,將中國視為美國的利益相關者,並不意味著美中在所有問題上都能達成一致,而是在保存共識的基礎上,逐一、分部地解決分歧。美、中是國際體系中兩個龐大、重要的利益相關者,相互傾聽對方意見,推動繁榮、和平、尊重人權和法治符合雙方的共同利益,是必要、重要的。
馬英九去年訪美時,見到了佐立克(不知若是佐氏仍在布希政府,謝長廷今年訪美能否見到他呢?但這已無意義,去年馬能見到佐氏,主要是拜陳水扁「廢統」之賜)。馬巧妙地將這句「負責任的利害關係人」帶進他的「五要」主張裡,投其所好,讓他與佐氏相見甚歡。依照佐氏規劃的架構,台灣若是扮演「負責任的利害關係人」角色,兩岸關係必不會失控,美中台關係也能互益三贏。
謝長廷被認為是民進黨內甚有國際觀與格局者,他心裡很清楚,布希政府目前期待的美中台關係,就是大家各自扮演好「負責任的利害關係人」,不要過度膨脹單方利益,損及三邊利益。以謝的精算功力,他知道要維持台灣主體性,就必須適度尊重國際政治的複雜性,否則會淪為陳水扁的覆轍,表面張揚台灣主體性,實質減損得更多。
這也是謝長廷對美方技巧性提出承諾的兩大重點:第一,他不硬推統獨公投,法理台獨永遠是存而不論。第二,謝明白說了「即使政府堅持推入聯公投,一切也會在明年三月結束」。謝長廷等於對美方間接保證,如果他當選,台灣能夠妥適平衡於美中台關係,甚至拉大格局,在東亞區域扮演關鍵的穩定角色,同時穩健追求民主發展。
也許,如果佐立克還留任副國務卿位子,他今年又與謝長廷見面,這兩人都是精明、務實的人物,雙方應該亦能相談甚歡吧。我如果沒判斷錯,美國對謝長廷的答案應該是滿意的,從AIT理事主席薄瑞光出席謝在華府的最後一站,並刻意地公開以「成功」稱許謝的訪美行可以得知(去年馬訪美,薄瑞光正在夏威夷度假,沒有出席歷任AIT理事主席歡迎馬的外交場合)。
但是謝長廷確實還是在走鋼索,陳水扁與黨中央要主導選戰主軸,態勢甚為明朗,扁謝的衝突也許遲早會檯面化;謝會如何處理,應是未來這幾個月,一直到選前的綠營重頭戲。但對謝有利的是,他握有籌碼,如果他能從弊案脫身、保住黨提名資格,扁為了勝選,必定要與他妥協,這應該也是謝敢在華府說出「一切會在明年三月結束」的關鍵原因吧。