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NCC 台灣傳媒的挑戰

2005-10-27 09:00迴響:34點閱:14240

經過多次肢體衝突與政治協商後,「NCC組織法」終於在立院三讀通過,對許多人而言,這個被稱為「媒體發展新里程碑」的傳播法案,將為台灣媒體的能擺脫政治控制、獨立自主帶來諸多樂觀的想像,不過,如果仔細審視條文內容,你會驚訝的發現,在各界角力折衝下所通過的爭議性法案反而留給政治力量介入的可能。

 

去政治化是NCC的重要精神之一,不過,NCC委員的組成方式卻為此項精神蒙上陰影。組織法中規定,NCC委 員十三人,由在立法院所佔席次比例推薦十五名,行政院推薦三人,交由提名審查委員會審查。各政黨(團)依其在立法院所佔席次比例推薦十一名學者、專家組 成。審查會先以審查委員總額五分之三以上為可否之同意,如同意者未達十三名時,其缺額隨即以審查會委員總額二分之一以上為可否之同意。

 

從條文來看,即使NCC委員審查過程需經過學者專家的委員會專業審查,但在最後表決過程中,某些在第一輪無法過關的候選者,到了第二輪只要有政黨力挺,仍能跨越門檻,換句話說,若有任何一股政治勢力擁有國會多數席次,或者合縱連橫,便能有效影響、甚至主導委員的組成。

 

其實,問題不止於此,更糟的是,原本各黨草案中規定「委員具有同一黨籍者,不得超過委員總額二分之一」的限制條文,居然在通過的版本中遭到刪除,一但配合上述二分之一的低門檻,更讓政治勢力得以上下其手。這種NCC組織法不但難以去政治化,更因為法律的設計讓政治控制有了正當性的空間,不僅為政治控制大開大門,更可能為台灣傳媒帶來更大的災難。

 

嚴格來講,NCC是在相關配套未能完整的狀況下倉促過,因而留下諸多的漏洞與問題。即使撇開政治問題不談,NCC的成立牽涉到政府組織再造的整體規劃,也涉及到包括新聞局、交通部、文建會等部門的業務調整與轉移,但這方面似乎未見相關規劃。另一方面,NCC若要能有效執行其功能,還必須修改現有的廣電法規,然而目前規範未來廣電媒體的「傳播作用法」仍在NCC籌備處研擬,完成後還得經過行政院、立法院審議,未來將會是充滿變數與角力的漫長工程。也因此,即便NCC正式掛牌運作,也不必為台灣媒體環境的改善抱有太大的期待,因為通過這樣的NCC組織法不僅為政治操控預留空間,也再一次看到台灣傳播政策缺乏整體思考、傳播法規草率立法的慣有荒謬悲劇。

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引用:http://blog.chinatimes.com/benla/archive/2005/10/27/21986.html
2005-10-27 09:00作者:管中祥分類:媒來眼去迴響:34點閱:14240

迴響與引用列表

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

看來看去,怎麼都沒人發現TVBS報導用詞真的很火紅咧?有沒有中資一看就知道了啦!恕偶多嘴,就教育的觀點上,那些粗劣的遣詞用句,只會破壞偶們的未來主人翁們的國文造詣,想想真恐怖呀!

2005-10-29 10:57 小鬧鐘

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

理想論 vs. 現實論

您覺得做為一位媒體人,或是知識份子,
該擁有的是什麼?

還是偏好有些理想性格的。

2005-10-29 10:01 Midnight Angel

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

公說公有理 婆說婆有理
(先不管「理」的份量跟真實性有多少)

作為一個旁觀者
幾次看各位交鋒
都覺得 好像有人對於他人言論缺少了那麼點「尊重」

聽過一句話,大意是「我不認同你的話,但我誓死捍衛你說話的權利」
別人已給予尊重,發言者應自重之。

不然,理性論辯則可謂言過其實,反倒像是穿著理性外衣的抹黑攻詰。

一點感想。

2005-10-28 22:25 A4

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

黑傑克先生

謝謝你坦率的回應
我想,我很清楚你的立場與溝通態度了
這能節省我們彼此很多時間

生命很美好
不必浪費在無效的對話上

祝你愉快

2005-10-28 22:17 黃哲斌

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

黃哲斌引用了「NCC取代新聞局,媒體環境一定更好」,既然是用了引號,那應該是某人的精確用語吧,恕我眼拙,看了半天,找不到有人這樣寫,難道這就是中時的水準,可以隨意杜撰一段引述的內容嗎?這種水準,難怪中時晚報要收掉,中國時報的閱報率掉到第四。
你可能想引用我寫的「只有能通過NCC法案,不管這個法案是圓的還是扁的,都要比現在由新聞局掌控的狀況好。」這二句話是相似,但味道卻不一樣,不過你可能看不懂啦,我也沒有那麼多力氣教你,主受詞不一樣,句子的味道截然不同。如果你沒有引號那算了,如果加了引號,就必須字字精確,這是新聞寫作的ABC你不會不知道吧。
你這樣胡亂引用,不知是中時訓練太差,還是故意誤導。
你提到「NCC法案原本有機會進一步阻絕政治力(如管文所述),但失敗了 」這句話更好笑。
你可以問問你的同學,NCC為何沒有機會拒絕政治力?其次NCC為何被政治力介入如此之明顯,卻沒有輿論反彈。
第一,將操控媒體的手轉到NCC手上,不是拒絕政治力,而是拒絕單一的政治力量操控媒體,像現在新聞局一樣,姚文智可以為所欲為。我同意NCC通過後,那隻髒手只是由綠變藍,但又如何,最壞不過如此,難道黃哲斌你真的相信,姚文智是為了媒體自律而砍媒體嗎?
其次,我已經說過很多次,NCC之所以沒有理性的討論空間,主因在於姚文智與一群學者打手為了恫嚇媒體,在完全不給善後時間,而且說不出合理理由的情形下,砍殺媒體,才讓藍軍有藉口惡搞,所以梳理整個事件,管大學者是整個荒謬事件的始作俑者,怎麼最後卻像個沒事人一樣說三道四。然後竟還有像你這樣的人出來相挺。
第三,黃哲斌你當了那麼久的記者,難道不知道這個社會是依循著不同力量的較勁向前行進,怎麼可能在綠軍粗暴的對待媒體,進而試圖掌控媒體後,不會引起反彈。當綠軍以搜索媒體、關掉媒體,進而收賣媒體(謝長廷七場向人民報告,付給三立一千萬,國民黨想在同時段買時段,三立卻在行政院壓力下取消)你覺得綠軍還有什麼正當性說服社會支持綠軍的版本。
你真的是乃菁的同學嗎?怎麼程度差那麼多。
你一直在玩一個文字遊戲,就是除非是所有的媒體人都同意,否則不能用媒體界。第一,參加NCC公聽會的涵括各媒體主管,當然有其代表性。第二如果按你的標準,未來用到警界要每個警察都同意,用到教育界要每個老師都同意,我期待看到你用如此嚴謹的標準寫作。
對於Chuan
沒有人喜歡以暴制暴,但問題是沒有之前的暴,怎會引發後面另一個暴力反彈,你說以暴制暴,那是承認新聞局與管大學者之前的動作的確是暴。
你提到「新聞界一片討伐聲,我到覺得是既得利益者不滿的叫囂。
新聞界不滿民進黨沒關係,等哪天國民黨行政立法一把抓的時候,
想叫都叫不出來。」
如果你認真看一下報紙,希望NCC法案早日產生是各家電視台,不分藍綠一致支持,那天的公聽會,罵新聞局最凶的是新聞局管不到的平面媒體,各報引述最多的是自由時報的發言,這那是既得利益「不滿的叫囂」。如果一個政策搞到相關的當事人都部反彈,只是用一句「不滿的叫囂」就要一筆代過,太便宜了吧。
你一直講社會公義,那你應該問問管大學者,他的社會公義是什麼,如果只要有一群像你這樣的人支持就可以為所欲為,就是社會公義,另一群也有固定支持群的政治勢力,也可以為所欲為,這就是社會公義,社會公義從來不是從天上掉下來,社會公義是社會鬥爭而來,當有人不能免於恐懼,就不會有社會公義。

2005-10-28 20:20 黑傑克

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

黑傑克先生:

謝謝你手下留情,讓你感覺「話中帶刺」
那是我辭不達意,我道歉

我想表達的很簡單:
一、並非每位媒體人都認為「NCC取代新聞局,媒體環境一定更好」

二、NCC法案原本有機會進一步阻絕政治力(如管文所述),但失敗了

這註定了一件事:幾十年來
國民黨的新聞局一直想掌控媒體、民進黨的新聞局一直想掌控媒體,未來政黨仍然會努力透過立法院、透過審查委員、透過NCC委員去掌控媒體,不管誰執政、誰在野

至於綠委想封殺TVBS一事,徒然自曝政客的可厭嘴臉,當這股嘴臉(包括藍綠)戴著面具擠進NCC,正是管文所擔心的

當然,再一次,這是我個人的意見,不代表中時報系或黃肇松先生或所有媒體人的意見

2005-10-28 18:27 黃哲斌

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

所以,黑傑克先生你認為,

因為要對付民進黨政府新聞局的惡,所以我們要用另一個惡法以暴制暴?

這跟那些立法的政客說法一模一樣,
因為民進黨爛,所以我立法要如此這般,
那真正的的社會公義何在?

您新聞界一片討伐聲,我到覺得是既得利益者不滿的叫囂。
新聞界不滿民進黨沒關係,等哪天國民黨行政立法一把抓的時候,
想叫都叫不出來。

難怪我四周的朋友,聽到中時晚報倒閉,都只是冷笑應對。



2005-10-28 17:05 Chuan

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

如果只是講道理的話,每個人都可以洋洋灑灑的講出一堆道理,在台灣不缺理論與道理,缺得是實踐的能力與分寸。做為一個新聞工作者,在這麼多年的訓練與教訓之後,相信黃哲斌先生,你應該聽得懂我講得話。
沒有錯,每個媒改社的人談起理論來都頭頭是道,但問題是,實踐起來是多麼的荒腔走板,以媒體改革的名義,甘為新聞局的打手,過去國民黨執政後期都不敢做的砍殺媒體,現在竟堂而皇之的公開為之,現在新聞局還揚言,TVBS有中資,不排除停播。
我之前已經提到,如果不是有管大學者粗暴無比的停照,今天泛藍不會非通過NCC法案不可,而媒體不會寧願忍受一套不合理的法案,也不願繼續忍受新聞局。
黃哲斌你有看報的習慣吧,所有的媒體主管前二天在立法院開公聽會,與會者一律痛罵新聞局,論點跟我之前的看法一樣,不論如何都希望儘快推出NCC法案,大家都受不了新聞局了,貴報的黃肇松也有到場,那些人不能代表媒體嗎?我沒有說我自己代表媒體,你不必話中帶刺。
看在你是乃菁同學的份上,我對你是夠客氣了,你有意見再說。

2005-10-28 14:53 黑傑克

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

人民被政黨綁架了。為了贏到政權,什麼真理都可先放一邊,只要政黨提出都是對的,都沒有問題。

綠軍現在聲勢低就算了,我對馬主席是較失望的,一直以為他可能往中間理性靠攏,但可是敵不過主戰派,難道大家都只看到選舉,看來只能以馬主席無法介入立院太多為他說項一下。

為何法令總是如此通過,這個法等到下次要修,不知何年何月,立法諸公看待自己的預算又是如此寬鬆,我看,開個競技場,分給兩黨一些槍,對幹到最後一人者拿到政權,可能可以消除些禍害。

2005-10-28 09:16 Midnight Angel

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

黑傑克先生:

我也忝為一名媒體人
但抱歉,我很同意管先生的文章

現有的NCC法案版本,的確是充滿政治角力思維下的產物
當然比新聞局長直接政治任命來得好
但與我的期待還差一大截

可以悲觀想像的是
未來,NCC會是立院的小縮影
這是我所不樂見的
(但我不敢僭稱,我的意見能代表所有媒體工作者)

請您參考

2005-10-28 01:34 黃哲斌

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

聽聽媒體界是如何看待NCC法案吧。
只有能通過NCC法案,不管這個法案是圓的還是扁的,都要比現在由新聞局掌控的狀況好。
有一個笑罵由他,好官我自為之的姚文智,加上一群學者幫凶,媒體真的怕了,管你什麼政治力介入,現在難道沒有政治力介入嗎?與其只是一隻狗來看著媒體,乾脆多放幾隻,這些狗可能會忙著內鬥,無暇操控媒體,或真的要操控,有其他黨派的委員看著,吃相也不會太難看,不會說審照會議過了那麼久,連會議的內容都還可以掩飾得滴水不漏,不為外界知道。

2005-10-27 22:58 黑傑克

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

呵呵,啊不然?
你真以為會把這麼大的權勢交出來?
把呼叫大魔神的權力留給最佳男主角;
把清譽和評議的機會留給「清流」。

怕熱,就不要進廚房!

2005-10-27 14:37

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

天哪... 竟然刪了!藍綠真的很有共識嘛!

2005-10-27 13:43 小馬達

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

天哪... 竟然刪了!藍綠真的很有共識嘛!

2005-10-27 13:43 小馬達
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