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NCC 台灣傳媒的挑戰

2005-10-27 09:00迴響:34點閱:14128

經過多次肢體衝突與政治協商後,「NCC組織法」終於在立院三讀通過,對許多人而言,這個被稱為「媒體發展新里程碑」的傳播法案,將為台灣媒體的能擺脫政治控制、獨立自主帶來諸多樂觀的想像,不過,如果仔細審視條文內容,你會驚訝的發現,在各界角力折衝下所通過的爭議性法案反而留給政治力量介入的可能。

 

去政治化是NCC的重要精神之一,不過,NCC委員的組成方式卻為此項精神蒙上陰影。組織法中規定,NCC委 員十三人,由在立法院所佔席次比例推薦十五名,行政院推薦三人,交由提名審查委員會審查。各政黨(團)依其在立法院所佔席次比例推薦十一名學者、專家組 成。審查會先以審查委員總額五分之三以上為可否之同意,如同意者未達十三名時,其缺額隨即以審查會委員總額二分之一以上為可否之同意。

 

從條文來看,即使NCC委員審查過程需經過學者專家的委員會專業審查,但在最後表決過程中,某些在第一輪無法過關的候選者,到了第二輪只要有政黨力挺,仍能跨越門檻,換句話說,若有任何一股政治勢力擁有國會多數席次,或者合縱連橫,便能有效影響、甚至主導委員的組成。

 

其實,問題不止於此,更糟的是,原本各黨草案中規定「委員具有同一黨籍者,不得超過委員總額二分之一」的限制條文,居然在通過的版本中遭到刪除,一但配合上述二分之一的低門檻,更讓政治勢力得以上下其手。這種NCC組織法不但難以去政治化,更因為法律的設計讓政治控制有了正當性的空間,不僅為政治控制大開大門,更可能為台灣傳媒帶來更大的災難。

 

嚴格來講,NCC是在相關配套未能完整的狀況下倉促過,因而留下諸多的漏洞與問題。即使撇開政治問題不談,NCC的成立牽涉到政府組織再造的整體規劃,也涉及到包括新聞局、交通部、文建會等部門的業務調整與轉移,但這方面似乎未見相關規劃。另一方面,NCC若要能有效執行其功能,還必須修改現有的廣電法規,然而目前規範未來廣電媒體的「傳播作用法」仍在NCC籌備處研擬,完成後還得經過行政院、立法院審議,未來將會是充滿變數與角力的漫長工程。也因此,即便NCC正式掛牌運作,也不必為台灣媒體環境的改善抱有太大的期待,因為通過這樣的NCC組織法不僅為政治操控預留空間,也再一次看到台灣傳播政策缺乏整體思考、傳播法規草率立法的慣有荒謬悲劇。

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引用:http://blog.chinatimes.com/benla/archive/2005/10/27/21986.html
2005-10-27 09:00作者:管中祥分類:媒來眼去迴響:34點閱:14128

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re: NCC 台灣傳媒的挑戰

新本土上帝 假監督之名監控/干預/恫嚇新聞自由

《台灣廣告主協會》---成立於2001年5月3日
《新聞公害防治基金會》--- 成立於2002年10月13日
《閱聽人監督媒體聯盟》--- 成立於2003年10月11日

《台灣北社》--- 成立於2000年6月17日
《台灣社》--- 成立於2006年6月18日
《台灣角社》--- 成立於2006年8月26日(由《台灣社》所號召成立)


許多媒體的共同心情是,綠營對媒體所進行有形的、無形的「箝制」比起解嚴後的國民黨時代有「過之無不及」!

  執政初期,扁政府「搜索」媒體、「控告」媒體,接著,陸續成立的《台灣廣告主協會》、《新聞公害防治基金會》、《閱聽人監督媒體聯盟》,陸續以評鑑、公布廣告主名單、要求下架、請廣告主抽出廣告……的「方式」來「制裁」媒體,這些單位強悍「對付」媒體的態度,宛如「新聞界上帝」。

  所謂「監控」媒體的民間團體中,如今「動作」最大的要算包含《台灣廣告主協會》與《新聞公害防治基金會》在內的《閱聽人監督媒體聯盟》。

  《閱聽人監督媒體聯盟》最近的「代表作」便是「點名抵制』中天與年代新聞。《閱聽人監督媒體聯盟》執行祕書林育卉(前《外省人台灣獨立促進會》主委)「要求」廣告商配合拒絕在中天、年代兩家電視台刊登廣告。

  《閱聽人監督媒體聯盟》並非第一次對媒體「開刀」,在自由國家主張規範媒體仍以要求媒體自律為宜,以免有干預新聞自由之虞的同時,令人納悶的是,《閱聽人監督媒體聯盟》裁制媒體的理由標準何在?又由「誰賦予」《閱聽人監督媒體聯盟》制定罰責的「權力」?更「惹人非議」的是,《閱聽人監督媒體聯盟》如上帝般「代行」制裁媒體權力之時,其背後卻隱藏著濃濃政治綠意。

  《閱聽人監督媒體聯盟》(閱盟)係包括了二十七個民間團體(見表),這二十七個團體中,多數團體的負責人明顯是「親扁人士」。

  台獨深綠色彩的《閱聽人監督媒體聯盟》(「閱盟」)執行秘書林育卉曾是「外獨會(外省人台灣獨立促進會)」主委,也曾在呂秀蓮首次參選副總統時任文膽,後來還經由呂秀蓮推薦到華航擔任總經理宗才怡的祕書,現為半官方的「廣電基金會」執行長,並為民進黨黨校凱達格蘭學校第一屆校友,本屆總統大選也曾主持「陳水扁競選造勢晚會」。

  參與《閱聽人監督媒體聯盟》的團體中,「台灣女人連線」理事長黃淑英長期親扁,也曾參與反核遊行,且曾「反對罷免總統」;
「台灣北社」社長吳樹民支持「台獨」的理念鮮明,大選期間「北社」更是為扁拉票,聲援(台獨聯盟林一芳)「非常光碟」的團體之一;
「台灣教授協會」也是(台獨)挺扁團體,大選期間曾出版「連宋言行錄」,為扁助選;
「台灣二十一世紀婦女協會」理事長蔡明華,還曾是「副總統呂秀蓮辦公室發言人」。
 至於「台灣婦女團體全國聯合會」理事長尤美女,則是呂秀蓮「控告」新新聞的律師團發言人;
「兒童福利聯盟文教基金會」董事長林志嘉任「台聯祕書長」;
而「台灣教師聯盟」理事長王壽國去年曾參與「台灣正名運動」連署;
「台灣廣告主協會」理事長高志明是2000年將陳水扁送進總統府的「國政顧問團」成員,如今還身兼「總統府國策顧問」;
《新聞公害防治基金會》董事長陳玲玉,則曾是陳水扁「控告」中國時報的委託律師;
「廣播電視事業發展基金會」董事長盧世祥,則與陳水扁關係良好,同時也是「台視」的常務董事;
親綠的「水噹噹姊妹聯盟」,不僅連署「台灣正名」運動,也積極參與「二二八手護台灣」的活動規畫。

 挾廣告以號令媒體

  配合《閱聽人監督媒體聯盟》(閱盟)行動的《台灣廣告主協會》其實成立更早,與扁政府關係亦更深,2000年陳水扁才上任,前聯廣董事長賴東明和「義美食品」總經理高志明就發動33家財團成立廣告主協會「挺扁」,明確表示要「先評估」媒體報導內容,再決定是否購買廣告,捉住了廣告是媒體生存財源的弱點。

  閱盟成立之前,扁政府曾以其他管道對媒體進行「檢查」。
爭議最大的要屬新聞局於去年四月,一度打算透過屬於民間團體的《新聞公害防治基金會》,對國內六家主要平面媒體的一到四版要聞進行評鑑,他們計畫每兩個月公布一次評鑑結果,並會同《台灣廣告主協會》等團體「共同關切」,後來因為此舉「政治意味」太過濃厚,連陳水扁都擔心因此影響選情,才透過游錫 將新聞評鑑計畫喊停。

 箝制之舉猶如「白色恐怖」

閱盟的一連串「制裁」媒體行動,都是以「直接下達命令」的方式要求媒體限期改善,他們「箝制」媒體的「手法」和心態,從中天電視發表的公開信中表露無遺。
中天電視感受面臨了新聞專業遭「箝制」的風聲鶴唳,認為王彩雲應是基於某種認知與觀點,自行對媒體施壓,甚至有利用《廣告主協會》資源及其職權,遂行其「禁止」媒體報導抗爭之可能。在公開信末,中天電視指出,挾其他資源以”控制”及”左右”新聞報導等於過去經歷過的「白色恐怖」,如今以其他面貌「捲土重來!」


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聯合聲明:
台灣南社/日本櫻社/教育台灣化聯盟/高雄教師聯盟/台南市愛台灣協會/鄭國忠立委/莊和子立委/王淑慧立委/蔡啟芳立委
2006-9-17

916「台灣社」的群眾大會,發生綠營群眾有不當言行粗暴對待(砸主播台及毆打主播)中天、東森電視的行為,台灣南社等多個社團及多位立委聯合聲明,呼籲全體台灣人民,發聲怒吼,全面抵制中國媒體,「倒聯倒中倒TV,促銷自由看民視」
南社正式宣告,916侵犯中國媒體的綠營民眾,若有遭警方或任何一方的法律追訴,南社法律組的律師團將免費義務為其辯護。

>>從即日起,南社所有活動、新聞聲明文稿,均不再傳送聯合報、中國時報、中天、TVBS。
 >> 此後南社所有活動,均不歡迎聯合、中時;中天、TVBS等中國媒體採訪,請以上中國媒體不要出現在南社所主辦的活動現場。

此後,南社將持續推展「倒聯、倒中(中時、中天)、倒TV;促銷自由看民視」(Holo語發音)的媒體運動。敬請台灣人民廣為推銷台灣本土立場堅定的「自 由時報」。讓「自由時報」的發行量及早突破一百萬份,以鞏固台灣的安全與發展。南社同時籲請「民視」、「台灣時報」、「台灣新聞報」更加努力加油!


2006-10-31 19:19 新本土上帝

綠色民粹恐怖!9/23台中潑酸暴徒(台中)「來來地下電台」節目主持人林國捷落網

綠色民粹恐怖!9/23晚在台中倒扁活動會場外向路過一婦人潑灑鹽酸的很愛台灣暴徒「(台中)來來地下電台」節目主持人林國捷落網

地下電台主持人潑酸傷人 落網送法辦
2006-9-24

向台中倒扁活動會場外的路過婦人潑灑鹽酸的嫌犯警方已逮捕林國捷,他目前專職在台中市的一深綠「非法地下電台」擔任電台「節目主持人」。
47歲的林國捷過去曾經投資電腦公司、電鍍機械廠,林國捷涉於23日晚間在台中倒扁活動現場向一名路過的陳姓婦人潑灑鹽酸,造成婦人臉部手部下體都被灼傷,他當時潑向婦人身上的化學溶液應是在電鍍廠裡很容易取得的氨水。

林國捷目前在台中的一家「地下電台」--來來電台擔任專職「節目主持人」,負責談話性節目,林國捷對政治很狂熱,是民進黨死忠的支持者,電台節目:「400年的台灣人受盡風霜苦楚,靈魂被壓榨充滿黑暗」,從平常的節目內容就可以聽得出來是一個本土(悲情仇恨)意識極端濃厚的(非法地下)電台。來來地下電台位於台中市松竹路,是個「非法的地下電台」,平日大門深鎖。
林國捷已在來來地下電台主持談話節目3年,他住(七期重劃區)惠文二街透天厝高級豪宅,生活寬裕。


開紅車有錯嗎?婦人遭潑酸下身灼傷
2006-09-24

23日晚間台中倒扁活動上場,一名陳姓婦人和家人到附近慶祝結婚紀念日聚餐吃飯,才剛上紅色轎車準備離去時,竟然遭到機車騎士朝車內潑灑被稀釋過的鹽酸,造成婦人臉部手部下體都被灼傷,緊急送進醫院,傷勢沒有大礙。
這名陳姓婦人無奈地喊說,「難道開紅車也有錯?就該死,該被傷害嗎?」雙手不斷的顫抖。她說:「我不換車,該換的是政府!」

只是路過竟然遭來橫禍,疑似鹽酸的不明液體灼傷她的臉部手部和下體,這場意外就發生在距離倒扁活動不到50公尺的路口,陳姓婦人一家人在附近用餐,才剛上車,就被機車騎士潑酸,又是紅車成箭靶,婦人的丈夫目睹一切,越講越氣憤。

「我不換車 該換的是政府」
陳姓婦人的丈夫說:「怎麼會只因開一部紅車就這麼恐怖?這是什麼政府?!連穿紅衣、開紅車都有事?一個貪污的總統,不用負任何事情,一個善良百姓就要被淋硫酸!」
「我開紅車有錯嗎?十五年前哪有分什麼紅、藍、綠,我不會因為這場意外而換車,即使買新車也會考慮紅色,因為我們沒錯啊!該換的應是撕裂族群,製造對立的政府,有些人就是沒有靈魂,一被激化,思想偏差,就會做出極端的行為,政府不應該利用這些人,傷害無辜百姓。」陳姓婦人的丈夫激動的說。他要求陳水扁總統及行政院蘇貞昌院長「給個交代」。

2006-10-31 19:17 本土地下電台綠色恐怖出頭天

被李扁執政刻意長期放縱御用裡外合縱的非法地下電台本土樁腳政治黑衫隊是台灣本土民粹根源和政治亂源

地下電台——讓台灣倒退的電波恐怖主義

對於即將擴大的電波恐怖主義,整個電波及頻道必須受到法制化與規範化,政府若不能有所作為,那就讓我們看台灣還能退化到什麼程度吧!

台灣是個無論做任何事都可以的社會。尤其是言論自由。於是,在「似是而非」的言論自由「包庇」下,我們遂有了「無所不在」的地下電台。在三萬六千平方公里的小小地方,地下電台多達一百七十一台,其密度之高,直可謂舉世無雙。地下電台的「氾濫」,也就是台灣政府「無法無天,無是無非」的另一種「證明」。它已成了新型態的「電波恐怖主義」。狂亂的「政治囈語」,惡性重大的「煽情煽恨」,已隨著電波「穿透」到了台灣社會的每個角落。

台灣社會充斥「不須負責」的言論

如果我們還不知道什麼叫做「電波恐怖主義」,那麼打開收音機好了,各式各樣的地下電台,充斥著大小名嘴的脫口秀或叩應節目。各種「荒唐無稽」的諯、謾罵、邪惡、(造謠、誹謗),甚至「仇恨」的聲音,就在其中散布,它的內容沒有一絲一毫的「理性」成分,祇要一張口,就已構成了「犯罪」。它可以輕輕鬆鬆地就給人「扣上帽子」,輕輕鬆鬆地就幹了別人的祖宗八代;也非常輕易地就壞掉別人名節。人的嘴巴不必負責任,已成了新的「台灣奇蹟」。

而被這種地下電台傷害和侮辱的,真的會去按鈴申告嗎?當然不會。所謂的地下,就是「躲在暗處傷人」的宵小,你拿它有什麼辦法?它選擇了地下,而「拋棄」掉合法,其「動機」就是不要合法身分所「必須承擔」的品質與「責任」,從而始能「無法無天、隨心所欲」。過去十餘年裡,為了讓這些地下電台以非常簡單的方式合法化,但十個梯次頻道開放下來,地下的仍然是地下,原因即在於它們根本就「無意」於成為合法。

電波空間已不見乾淨空間

或有人會鄉愿地認為,地下就地下吧,反正都是一些小功率的電台,影響有限。但問題真是那麼簡單嗎?

其一,一百七十多個地下電台,非法的多過合法的。整個台灣的電波秩序即形同一個「原始叢林」,愈「邪惡卑鄙」的愈能吸引人,並「呼喚出」人們「邪惡卑鄙」的「黑暗心靈」。它因而造成了人心與社會的劣幣驅逐良幣,心靈的退化也就加速展開。尤其是這些地下電台更會在「政治的操縱下」相互勾串,於是小卑鄙就會成了大卑鄙,真正的「政治媒體邪惡勢力」因而形成。

其二,乃是當它的邪惡勢力開始形成,對合法的電台電視即成了一個向下拉扯的力量。如果我們稍微注意一下,即可發現到合法電台電視向地下電台模仿,早已成了趨勢。合法電台電視的大小名嘴,他或她們的嘴臉也跟著赫然丕變。台灣電波空間再也找不到一點乾淨的空間。

其三,就在這樣的模仿與退化中,台灣早已不再可能有什麼「公共論壇」了。任何有一點見識、有一點程度的言論見解,當它掉進這個大泥坑裡,就難免沾染得一片污腥,甚至還會被各種嘴巴裡一陣胡纏,最後搞成一團新的爛泥,還有什麼人會愚蠢到繼續下去。而就這樣,「無法無天、無是無非」的局面更難逆轉。當卑鄙惡劣的會「得道」,有品質的則選擇退出,所謂的言論自由就變成了「笑話」,而政治當然更加地「不堪聞問」。

地下電台促成「政治惡勢力」

而台灣地下電台「氾濫」,甚至「主宰」著媒體的價值與品質走向,最關鍵的原因,當然仍在於政治。當我們的政治已發展成「為達目的而不擇手段」的程度,對政客而言,電台電視就已不是媒介而是「工具」。當政治人物都在利用這個工具而無所不為,地下電台在政客鼓勵下,豈不會更加敢於去做更卑鄙的事了嗎?

因此,台灣的電台電視,已沒有什麼可以說的了,它早已成了「政治的打手」,政治對它加以「庇護」,它則為政治「效忠」。當地下電台這麼好用,而且證明確實有用,還有誰會根據法治以及言論責任,或者頻道公用的基本原則去加以取締呢?搞政治的可以公開地講漂亮的空話,轉過身去,就鼓勵、唆使、或者假裝沒看見地去動員那些打手為自己的「政治利益」服務。當地下電台變成了政治的褐衫隊,這不是電波恐怖主義又是什麼?

也正因此,台灣的電波恐怖主義,乃是所有研究頻道、媒體、言論自由的人,都會為之跌破眼鏡,而且憤怒得講不出話來的「台灣特殊現象」。我們由教科書裡知道民主政治必須有言論自由,而言論自由並不容許邪惡與卑鄙,它必須要有起碼的人性與責任心。當有了人性與責任心,言論自由才不會變成愛怎麼搞就怎麼搞的無法無天。而且就這樣一直下去。

但這樣的ABC,在台灣其實是「不存在」的,甚至於那些搞政治的,還「堂而皇之」地繼續「惡搞下去」。最近,李登輝召見地下電台,把地下電台當做是可收編的資源,希望藉著地下電台的勢力來擴充他的「權力版圖」。曾經當過國家元首的人,領銜對電波恐怖主義「加油煽火」,卻不為台灣電波頻道的秩序和品質改良做出貢獻。這種「為達目的而不擇手段」的心態,簡直可以說已是喪心病狂了。

因此,在可見的最近,由於有權力的人繼續地無所不為,台灣的地下電台已必然將會進入另一個更惡劣卑鄙的階段,當惡劣卑鄙被政客「神聖化」,則更大的惡劣卑鄙即會被鼓勵出來。它們將更加「不擇手段」地造謠、挑釁、煽動、攻訐與誹謗。這也意謂著台灣的電台電視,社會與政治等各方面也將更加地難以聞問了。

由地下電台的「氾濫」,以及它對社會與政治的「侵蝕」,我們已可看出台灣民主政治,其實與自由民主「根本即不相干」,而祇不過是「假自由之名」的一種「泛權力」和「泛權術」的政治而已,它「沒有任何法律的概念」,當然也缺乏了基本的公共倫理。而就在這樣的「胡做非為」裡,台灣已「注定」將更加倒退,不知伊於胡底。

也正因此,對於這種即將擴大的電波恐怖主義,我們政府已不能因為自己會從其中得到政治利益,即繼續地一直縱容或變相地鼓勵下去。對整個電波及頻道的法制化與規範化——已成了不可迴避的問題。沒有合宜的秩序即不可能出現可運作的自由民主。若對電波恐怖主義不能有所作為,那就讓我們看台灣還能退化到什麼程度吧!

南方朔 2004-06-

2006-10-31 19:16 綠色恐怖電波出頭天

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

嚴厲譴責審照委員會管中祥等委員
*如果你們刪文,正顯示你們的心虛,且只是把言論自由當幌子,自己卻做不到

前幾日,我在文茜小妹大聽到陳文茜說審照委員會有傳播學者看不懂財報卻裝懂,強力主導關閉龍祥,以致於龍祥電影台被撤照

假設此事為真

那這位學者對不起以下人士

1.龍祥被政府不當撤照,員工因而失業,其家庭生計無著,審照委員會不合專業的審查應負最大責任

2.龍祥要告姚文智,爭18億國賠,審照委員會不合專業的審查提供錯誤結論應負責任

3.納稅人若因此要付帳,審照委員會不合專業的審查應負最大責任


請新聞局立即公佈審照過程,將不合專業倫理,並導致人民損失的學者糾出,讓社會認清他們!!!

請這些人賠台灣人損失的錢!!!

*審照委員會委員

管中祥/世新大學廣電系助理教授
劉清芳/行政院消保會組長
李崇僖/東華大學財經法律所助理教授
李漢銘/台灣科技大學資訊工程系
曾國峰/政治大學廣播電視學系專任助理教授
劉靜怡/台灣大學國家發展研究所副教授
吳嘉輝/交通部電信總局副局長
曾一泓/新聞局廣電處副處長
謝穎青/太極法律事務所
陳慶?J/嘉信聯合會計事務所會計師
盧世祥/新聞公害防治基金會執行長
羅世宏/中正大學電訊傳播所副教授

龍祥要告姚文智 爭18億國賠 寄給朋友   友善列印

【民視 】
http://tw.news.yahoo.com/060204/44/2tla3.html


傳統社會認為「禮、義、廉、恥」是所謂的四維,請問您認為我們的國家目前最缺少哪一項?
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去年七月底換照風波中,老字號的龍祥電影台被新聞局勒令停播,經過提出訴願裁定撤銷原處分,龍祥決定要告姚文智,爭18億國賠。

當時新聞局是以「財務結構不佳」等理由,裁定龍祥電影台不予換照的處分,八月被勒令停播。

龍祥隨即提出訴願,經過行政院訴願委員會審議,證明並無財務不佳實情,裁定撤銷原處分。

龍祥決定向新聞局提出高達十八億的國賠,及向當時的新聞局長姚文智提出「妨害信用」的刑事訴訟。

目前新聞局長是鄭文燦,龍祥老闆王應祥說:「政府換了總統也要賠,龍祥不會也不能輕易和解,一定要司法還一個公道。」

2006-02-27 18:02 ff

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

管老師,謝謝你的回答。
所謂ncc審查過程需要公開,是指ncc成員審查過程,還是評審ncc的審查委員會的成員,亦或是指日後ncc成員所進行的審查項目需要公開。
另外,那其他國外的ncc名單是由總統推薦各黨不能超過三過嗎

2005-11-01 00:22 陳奕廷

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

管先生:

我支持您的觀點。

我對獨立機關如中選會,NCC組織,有一些與眾不同的想法,希望您指教。

台灣目前的憲法是五權憲法,但似乎專家學者,政治人物都從三權分立觀念設計制度。一般三權分立時,提名權歸行政權,同意權歸立法權。在五權憲法中,提名權是否仍應歸於行政權,還是歸於考試權,有待商榷。

任用官員還有另一種方法,可以用薦舉多人,再由其中選擇。一般而言,薦舉權與選擇權歸屬,就沒有什麼慣例。而五權之中的考試權似乎應包括薦舉權,選擇權權似乎應歸代表民意的國會。

我認為提名與同意方式比較適合首長制的組織,中選會與NCC的委員制組織,似乎比較適薦舉與選擇方式。

2005-10-31 12:58 William

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

轉載自http://www.wretch.cc/blog/seibufan&article_id=3534165

媒體改造運動的失敗

套用當代196期Hackett「收回媒體:傳播民主運動可能性」一文的第一句話「在當代各種人民抗爭運動中,傳播媒體民主化的抗爭運動,無疑是最重要但卻得到最少認可的一項」。Hackett說的好,這是一項「很重要」卻是「很少人」懂的一項抗爭運動。


媒體運動與主流媒體的矛盾
在全球商業媒體產生的媒體所有權集中現象出現同時,媒體民主化運動也逐漸成為全球性議題。事實上,所有的社會運動都需要媒體的宣傳,才能夠有集結力與行動力的產生,否則在越來越疏離的現代社會中,單靠口語及人際傳播幾乎無法動憾結構。媒體民主運動有個矛盾在,因為社會運動需要媒體凝聚力量,但媒體民主運動對抗的卻是主流媒體,主流媒體真的會關心「對抗」它們的社會運動嗎?不可能。因此,媒體民主運動的理念並非難懂,但卻沒有管道「讓許多人懂」。沒有人,行動力不足,發聲力道弱,這樣的運動會失敗是可以預期的。

麥基斯尼說,「只要媒體掌握在企業手中,社會變遷的目標不是不可能完成,就是變得極端困難。」但是,媒體怎麼可能不掌握在企業手中?難道是要掌握在政府手中?如果是掌握在勞工手中,只憑理念如何能讓其運作?如果因為營利問題成為非主流媒體,如何能進行有效的宣傳?若是想成為有力的媒體,勢必需要效率與利潤,那又回到了企業經營模式。也因此媒體改造運動、媒體民主運動,在企業經營媒體的結構中一直是能見度極低的社會運動。

傳播權對社會大眾的意義?
最近倡議的傳播權(right of communicate),當代一文指出是「告知、被告知、隱私及參與公共傳播等權利」。裡面包括了對不實再現的回應權、保障參與式民主的生存空間,提供多元團體近用媒體的機會,以及免於國家壓迫的表達權。但推廣傳播權的同時,卻有兩個問題出現。

第一個問題在於傳播權對多數人的意義。一個需要捍衛的普遍權利,其價值在於它是否與多數人「切身相關」。以目前來說,除非是做不實指控,否則公開對時政或政府做批評幾無限制。在言論自由與出版權都高度開放時,讓人們想去瞭解傳播權和目前已經擁有的權利有何不同,甚至進一步去爭取,並不容易。

另外一個問題,在於傳播權中所談的回應權、近用媒體的機會、表達權,都必須建基在一個完全公開、毫無偏見及守門的「高能見度主流媒體」之上,如果又是在能見度低的媒體中出現,如何實現傳播權的理想。這樣的媒體可能存在嗎?媒體公共化可能帶來的好的結果,但在台灣的實際面上,由於經費和政策的問題,使得媒體公共化的結果似乎尚未有實質效果,公視和可能公共化的台視華視,目前都並沒有這樣的功能存在。

消費主義文化的影響
如當代一文所述,消費主義所帶來的影響的確抑制了社會運動,閱聽人對於高品質媒體的欲求已經淹沒在收視率調查中。許多消費者期望看到的是更為簡化和圖像化的資訊,也因此電視新聞更為速食化、蘋果日報的報導方式也漸盛行。

而消費主義文化中更深遠的問題在於閱聽人對重大事件的感受,不只是對流行文化資訊的消費,對於政治、社會方面等硬性新聞的也抱持著「消費」的態度在閱讀。漸漸的,軍公教18%的新聞關心的人就是軍公教人員加農民;關心楊儒門判決新聞的只有部分社會運動者;陳哲男的高捷弊案就如連續劇一般每天讓閱聽人消費,而真相依舊撲朔迷離。疏離的社會所帶來的現象就是如此,除非在我身邊發生,除非跟我有很大的關係,否則新聞的閱讀、媒體的使用,都只是種「消費」行為而已。

由上而下的媒體民主運動
媒體民主化的運動跟以往社會運動最大的不同,在於它的產生並非由基層社會大眾所發起,而是由新聞工作者、學界等所發起。就如國家通訊傳播委員會的成立,電視台公共化的推動,都充滿了學術界的影子,但卻少了民眾的參與身影。一項社會運動如果沒有基層民眾的支持,終究只能還是有理想而無行動力。

由上而下的社會運動,難免給人們菁英份子唱高調的感覺,而且訴求過於複雜,並不符合成功的社會運動所需要的「單純目標」。我們可以「驅逐韃虜,恢復中華」;可以為「台灣獨立」手牽手;可以為「反解散農會」遊行;可以為「兩顆子彈」來遊行;可以為教改失敗來遊行。但如果要十萬人為了「爭取傳播權」來遊行,九成九的人大概都不知道自己該爭取的是什麼。

而且,就像之前寫的「劇場美學、社會運動者與現實的斷裂」一樣,在這個時代與環境之下,真正的社會運動與實際生活的鴻溝太大,更何況是只由一小撮人所關注的媒體民主運動呢?

學運的沈寂
社會運動的歷史中是少不了學生的,由於學生沒有包袱,具有理想性,因此所產生的能量具有無窮的可能性。學生運動從七十年代開始,一直到民國七十九年的中正紀念堂抗議事件達到高峰。但是近年來台灣的學生運動似乎沈寂了,主要原因是民主開放,大學校園解放,學生訴求大多也以達到,因此出現停滯現象。但我想,還有個原因在於大學教授。

在大學,教授扮演的角色已不應只是授業,而是提供讓學生批判思考的機會。更早以前的大學教授,許多人本身就是社會運動者,如柴松林、鄭欽仁、高成炎、夏鑄九等,他們的經驗帶給學生更多元的思考空間。而現代的大學教授,大多只為升等而努力,為了爭取國科會計畫經費,發表研究論文,卻對於學生自主運動嗤之以鼻。許多教授身兼行政職,塑造學生的行動力與制度管理有很大的衝突、加上文人相輕、學術流派的差異、研究生畢業資格掌控在某些人的喜好等因素之下,在課堂上與老師來場大辯論,培養實際的行動力,在某些大學的環境中,似無實現可能。

網路的可能性?
而「網路」是否可以是社會運動的另一項工具呢?它可以是工具,但要對社會運動有實質影響力,困難重重。網路的問題在於「分眾」與「行動力不足」,在網路上形成各種意見論述交錯的場域是可行的,也可說已經形成。但網路民主的誕生,雖然是由現實的人們所塑造而成,但是畢竟是架空在虛擬上,打字寫文章筆戰,跟實際參與行動是有非常大的鴻溝在。在社會運動中,網路目前還只能扮演的是資訊流通的工具,要怎麼讓在家打字的人把屁股移動到街頭上,除非真的是切身相關的議題,否則實在難。

另外,在商業網站的大舉入侵之下,瀏覽率高的依舊是主流媒體。雖然無名小站總體點閱率高,但就算是拿點閱率第一的個人部落格與聯合新聞網、中時電子報、ETToday相比,實際影響力依舊是天差地遠。而部落格網誌串連的行動是否能在嚴肅的議題中帶來實質影響力?還是只能在美食、運動、搞Kuso等軟性議題上做發揮?在網路「分眾」的特質下,雖然身為重度沈迷者,但我並不看好。

有空,就支持一下社會運動
不管怎麼談媒體民主運動在現實上是如何不利,但是社會變遷還是需要社會運動者的努力。雖然NCC的制度變的很奇怪、雖然新聞局可以勒令新聞台停播、雖然公共電視台的收視率依舊低迷(除了王建民轉播),但在不斷沈淪的媒體環境中,似乎還是可以看到那些人的努力有了部分效果,即使我們無法預見傳播通訊委員會與公共電視的未來,但就是有了希望。而傳播民主運動,就繼續讓它成為「無疑是最重要但卻得到最少認可的一項社會運動」吧!

-----------------------------------------------------
許多社會運動者自詡為「永遠的反對黨」,就是因為他們不斷的站在社會邊緣,才保有社會運動的能量。當社會運動者站在主流的位置時,他們就已經不是社會運動者了。在現實眼前上演的那齣政治腐敗戲碼,再與二十年前那群充滿理想的人們做對照,我想,真正值得尊敬的,不是搶攻上執政位置的政治人物,而是永遠站在角落的社會運動者。


2005-10-31 12:25 轉載一文

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

你們是誰
人家還不知道嗎

下次化裝舞會
面具要帶全罩式
不要只帶半套
那是會中標的哦

2005-10-31 12:03 混蛋頭學者

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

胡XX兒
你講話嘻皮笑臉一付不老實的樣子
你說你不是教授
那就一定是

那個不坑聲的KIKI感覺比較誠懇
她一定也是教授
被我說中了才不吱聲

妳們兩個演技都不行
一下子就露出馬腳
多練練嘿
不然練嘴皮子也行
嘴皮子不行,不然練臉皮也行
天下一厚無難事

還有你怎麼說我是先生ㄋㄟ
胡我的兒,你搞錯了
我是混蛋你的媽

2005-10-31 11:55 混蛋頭學者

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

為了避免被人家叫兒,
我只好加上XX了。嗚~衰....
混先生,您判斷力有問題,區區在下不是教授啦(想也知道)。
(不過竟然有小暗爽一下,人性如此,一嘆。)

各位只要看到現在各台自我號稱他們是xxyy的新聞台
(真實可信賴有品質--等等如此這般slogan)
就可以知道,壓力的形成的成因是複雜的,
效應也是複雜的。

財團比明著掛招牌的新聞局更難搞百倍,
醜話先講:
他們會透過黨團推一些人。
他們軟的不行就會攻擊 。
不過好事是:至少有三大財團加藍綠平衡加公媒勢力外帶平面媒體,
總之,有得玩。






2005-10-31 02:01 胡XX

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

管學者

謝謝

2005-10-30 22:59 雖然您頭髮少蛋不是說您

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

對了,如無意外,週二會有一些團體聯合針對最近的事情對民進黨政府提出批評,在此先向您說一聲。

胡,
我很同意您說的財團控制ncc的說法,這幾年fcc的表現殷鑑不遠。政黨控制人民還可以用選票對付,財團控制,要對抗就相對困難多了。

2005-10-30 22:43 管中祥

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

混蛋頭學者,
媒改社幾位成員這兩天都先後接受媒體訪,也譴責新聞局的作法,在媒體應該看得到。以下是今晚媒改社發出的聲明,請您參考。

媒體改造學社關於TVBS事件聲明稿  2005/10/30



媒體改造學社認為此次民進黨立委於日前質疑TVBS電視台有「中資」介入,以及其後所引發的一連串爭議,已經模糊了問題焦點和政媒分際,新聞局的發言和處理尤有不當。我們呼籲新聞局處理相關問題應特別謹慎,不宜選擇性發言和行政,以免造成打壓媒體的實際效果。立法委員亦不應針對特定媒體進行計畫性施壓和指控,以政治力干預媒體運作。此外,社會各界應對於政論節目的表現、媒體所有權的外資比例問題,以及整體傳播環境與政策的改革,在與現實政治爭議區隔的前提下,進行公開且全面的討論和規劃。



我們的看法歸納成以下幾點,分別說明:



一、媒體所有權問題應該與政治鬥爭切割開來。部分民進黨立委以TVBS具有「中資」為理由,就指稱TVBS是跟中共裡應外合,意圖顛覆台灣,顯然是政治鬥爭的語言和推理。立法委員可以對媒體內容不表贊同或質疑,但是以「扣帽子」的方式作為論說邏輯,不但無法釐清事實,更是以政治力直接干預媒體運作。



二、包括我國在內,各國均有媒體所有權之外資比例限制,其主要是多重的考量(特別是文化和經濟方面的保障),而不是專門用來防範政治目的。再者,相關法律屬於媒體產業結構管制,並不直接等同或直接聯繫上媒體的內容表現問題。



三、新聞於已於日前公布包括TVBS在內的電視台,通過衛星電視審議委員審核換照程序,不應改口以觀察期限未到為由保留。即使該台申報資料確實有誤,亦應經一定程序調查和判斷,並尊重審議委員會之功能,新聞局不宜逕行決議和處分。在此一政治爭議之敏感時機,新聞局之行政處理,更應謹慎。此外,新聞局長姚文智在相關發言中,一再提到處罰方式「包括撤照」,雖屬法律規定文字,但在未進行實際調查之前,相關發言等於對媒體產生實質威嚇,極為不當;新聞局應立即停止類似發言。



四、媒體政論節目之製作,應以公益為出發點,自行力求查證充分、發言合理,此項原則不因政治鬥爭或收視率高低為由而有豁免。惟媒體內容之表現亦與大環境息息相關。長期以來,國、民兩黨前後執政對於「資訊公開法」等相關立法均未能積極推動,官方掩飾與操縱資訊成性,間接促進了媒體新聞與時事節目的臆測和爆料風潮。此外,商業媒體市場競爭激烈,收視率掛帥邏輯帶動媒體內容的非理性成分,也需要一併改善。



五、廣電媒體市場環境,包括此次引起爭議的外資比例問題,以及媒體營運和所有權資料的陽光法案(德國等地已有類似法律),都應該進行全面的探討和推動。尤其是NCC組織法已於日前三讀通過,我們呼籲,NCC相關「作用法」的立法,以及NCC對於整體廣電媒體環境的政策藍圖規劃,應該是國會、政府以及社會各界需要立即關注和努力的焦點。



2005-10-30 22:39 管中祥

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

我衷心期盼
新聞局趕快把TVBS幹掉

這樣台灣老百姓和全世界
就會看到
「神聖政府殲滅邪惡媒體」的卡通片
─哦如果那時候還有莒光日以外的東西可看的話

2005-10-30 21:31 混蛋頭學者

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

兩個程度很的三流演員、四流教授演的荒謬劇。
也很好啦,趁現在有空擋多多練習,日後國家亡了,
KiKi,胡兒,你們還是要賣力的演,娛樂苦命的老百姓哦!
到那時候你們就沒書可教啦!
疑,不對,你們會在「偽政權」裡當大學校長,
是偽政權倒了以後
你們才會流浪街頭

TVBS的事情
姚文智又在舞關刀

沒改射
站出來給個說法吧

2005-10-30 21:22 混蛋頭學者

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

啊哈kiki,我是說一定有喊,
可是沒說誰怕(去抬人的或者被抬的)或者到底有沒有打到臉上呀...
這個要看搜證帶嘍
這年頭連吊車業者都有自備錄音錄影機的啊

你看日劇嗎?
松島菜菜子在說:「我們是記者不是法官」
跟落下經典套裝台詞:「信念de su!」
的時候,好帥氣呀....^__^b (正正正,這時當然是臉部特寫嘍)
(ps.依在下對松島或美女的偏愛--不美的女主角演起這cut來就沒說服力了)

言歸正傳:
你可以說,真的有某些節目 就停掉了、
或者有些「美言報導」就是有出現。
也可以說,這就像股市傳言一樣,
總要搞個甚麼名目題材來做拉抬或放空。
在下個人是以為,有些感覺和判斷是有所感有所據,
只是你要財報分析,我是沒有的咧...

ps.在此順賀須文蔚的T台資金合法問題留言討論破八十五
可直追管中祥記錄。可能破百有望 ,但我還是不要到那邊留言好...




2005-10-30 19:24

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

胡,
如果tvbs是害怕寒蟬而直說:你打我!你打我!那也太看不起人家了
五月就開始打農業議題,難道那時就害怕嗎?
若是,tvbs也不過是個俗仔;
不是為了發揮媒體的天職
另外一個更妙,
就是沒有人去作統計啊,
只是,說寒蟬,就算沒有科學根據,
但至少也該像tvbs一樣拿出証據!

2005-10-30 18:44 kiki

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

Dear kiki:
其他的都沒有啥意見的嘍~
但寒蟬效應,可以很簡單的就測量出來。
要講這件事可以兩方面來講:(都這麼久了大家還在哈拉這喔不是吧)
第一是有人要打你了還是已打了你了
你就大聲叫到全世界聽到--啊你打我你打我啊啊他打我他打我
這跟抗爭者在現場大喊警察打人是同樣一個道理啦
第二是,統計一下事件前後的電視播出內容
馬上一翻兩瞪眼很清楚明白 的事情你知道嗎

事實是甚麼呢?事實在我看是:上述兩者都有。
但是,這只頑劣的寒蟬沒靜很久。不然今晚你開電視新聞看到的是甚麼?
你要了解事件前後 播出內容統計分析報告嗎?(我不)
你可以去委托研究生做一下。切記:要花錢的。

ps.
伸進NCC的是財團的手啦。
論據:金權雙生。上層結構下層結構。有甚麼藥就有甚麼病菌。
We will see.





2005-10-30 03:29

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

傑哥
有些事你總是搞不清楚
善不善後關審議委員什麼事?
到現在還在說這些有的沒的

還有
我在很驚訝你說
「我同意NCC通過後,那隻髒手只是由綠變藍,但又如何,最壞不過如此」
老天
我的媒體是這麼沒志氣
難怪我們的媒體會如此墯落!

2005-10-29 18:18 kiki

re: NCC 台灣傳媒的挑戰

黑大記者
我只能說你是個超會牽拖的人
不去檢討自己及現有法律的問題
只會模糊焦點
搞烏賊戰術

之前你說了一大堆寒蟬效應
請問你拿出個什麼証據
只會撿報紙上的言論說嘴
你在平面媒體工作這麼久
自己很清楚
媒體的可信度很低
但你卻像一堆政客一樣拿媒體質詢、用報紙評論
實在讓人對這位資深媒體工作者十分失望
最起碼也得像TVBS一樣拿出個照片來嘛
雖然這張照片能証明的東西並不太多
但至少還是張照片

對了!我蠻欣賞最近濤哥的說法
不管他說的有理?無理?是真?是假?
至少他近日的表現足以狠狠打你一巴掌
証明台灣是有很大的言論空間
不是嗎?

還有
傑哥,你的邏輯能力也讓人嘆為觀止
你說
泛藍硬推充滿政治味的NCC版本是因為換照的關係
這種說法因為你沒有拿出任何的証據
我只能認為這是你的想像力
人家換照是媒體的整體表現進行評估
又不是因為內容或言論的關係
扯上政治陰謀實在讓人啼笑皆非
而且
你這種說法似乎是在暗指泛藍的委員是情緒性的動物
只會反彈,沒有理想
你不會不會太瞧不起人呢?

即使是你天滿行空的想像
但多少還是有點邏輯關係存在
那我就用你的邏輯來作個假設好了

你說
泛藍硬推充滿政治味的NCC版本是因為換照的關係(這是你的假設)
但其實撤照的媒體是因為平常作惡多端,表現太差(這是我的假設)
那麼
造成泛藍版本NCC強行過關的真正原因是不就是媒體平常的表現嗎?
所以,媒體應該為「泛藍版本NCC」負責?
媒體就是「泛藍版本NCC」的共犯?

傑哥,你是一位資深媒體人
同時也在電子媒體工作
你是不是也應該為充滿政治鬥爭的NCC負責呢?

無論如何
期待你像TVBS一樣
給我們更多的証據!

2005-10-29 18:12 kiki
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