這筆爛帳怎麼算？

審計部昨天向立法院提交了總統府國務機要費的查核報告。結果，94年度編列的4800萬元國務機要費中，有3684萬元不是沒有單據、就是單據不合規定，不合格率高達77%。現下，該換總統府給個說法了。這筆爛帳，總統府要怎麼算？

自從立委邱毅爆出總統府國務機要費有「拿發票，報假帳」嫌疑後，總統府對外屢次的說法，都不清不楚。連最簡單的一點，這筆高達近5000萬元的款項，是比照一般政務首長的特支費，一半的費用需要單據報銷、另一半無需單據？還是說，不管任何一筆開銷，全數都必須有支出憑據才能銷帳？直到昨天，審計部提出查核報告後，國人才知道，原來國務機要費並不等於特支費，國務機要費也不是機密預算，每一次款項的支用，都必須清清楚楚的有帳可查，否則，就是違法。

但審計部卻發現，阿扁總統自民國89年上任後，這筆國務機要費的半數，就一直被總統府以機密費為名目，從不檢附單據銷帳。連這一次審計部查帳，總統府都還悍然拒絕提示單據。審計部負責的工作之一就是查帳，即使像國防、外交等再機密的預算，執行結果也都必須受到審計部的查核，總統府怎有特權拒絕接受查帳？更進一步說，總統府怎麼可以對審計部行使抵抗權？

阿扁總統口口聲聲說，要依法行政，真想請教他，國務機要費不憑單據報帳，或者如審計部查核所見，是拿著發票報假帳，這是依哪一條法律？那一項命令？還是那一款要點？如果根本沒有依據，總統府怎敢如此膽大妄為？

報假帳，這絕對不是像總統府事後所發布的新聞稿那般說法，可以輕描淡寫的一筆帶過。這其中，還牽涉到刑事責任。經手的承辦人員，有可能涉及貪污治罪條例第六條的圖利罪，刑責為五年以上有期徒刑，尚可併科3000萬元以下罰金；如果有人授意報假帳，授意者可能涉及貪污治罪條例第五條的「利用職務上機會詐取財物罪」，刑責高達七年以上，及併科6000萬元以下罰金；直屬長官如果明知有人報假帳，卻仍予以包庇，那是貪污治罪條例第13條的「長官包庇罪」，可處一至七年徒刑；而會計、審計、政風人員明知貪污有據卻不為舉發，更會觸犯貪污治罪條例第14條的「不為舉發罪」，同樣可處一至七年徒刑。

現在，審計部已經把全案移送到台灣高檢署，由檢調單位立案調查。我們倒要看看，總統府的這筆爛帳，要怎麼算？